Contexte
Le Niger est un pays vaste et fragile, enclavé au cœur de la région du Sahel, avec plus de 10 millions de personnes (45,3 % de sa population) vivant dans l'extrême pauvreté (2024). Malgré les efforts en cours pour améliorer la situation, la pauvreté demeure un défi majeur, et l'insécurité régionale menace également la stabilité, alimente les tensions préexistantes et provoque des déplacements de population. De plus, l’apparition de la COVID-19 ainsi que la fragilité persistante ont inhibé certains des progrès réalisés en matière de réduction de la pauvreté. Dans l’ensemble, le Niger affiche l’un des indices de capital humain les plus bas au monde, un enfant n’étant censé réaliser que 32 % de son potentiel.
Le pays est très exposé aux chocs climatiques, vulnérable au changement climatique, et ses performances économiques sont directement liées à la pluviométrie. Entre 1984 et 2010, six des huit années de taux de croissance négatif ont été attribuées à des sécheresses. Au fil des ans, les catastrophes naturelles et les chocs climatiques ont menacé la vie et les moyens de subsistance de la population nigérienne, et l'insécurité alimentaire est un problème aigu et constant.
Activités du PPSAS
Jusqu'en juin 2025, les activités du PPSAS étaient ancrées dans le Projet de filets sociaux adaptatifs 2 au Niger. L'opération visait à améliorer la capacité du système de protection sociale adaptative du Niger à répondre aux chocs et à donner accès aux filets sociaux et aux mesures d'accompagnement pour les personnes pauvres et vulnérables. Dans le cadre de cette opération, plusieurs programmes ont été développés : le programme phare de transfert monétaire pour la résilience, le programme d'inclusion productive ciblant les femmes des ménages pauvres et les jeunes, programmes de réponse aux chocs et un programme « argent contre travail » visant à renforcer la résilience des ménages aux chocs climatiques.
Projet de filets sociaux adaptatifs au Niger 2
Durée du projet : exercice fiscal 2019 – exercice fiscal 2025 (projet clos en juin 2025)
Financement : Financement initial de 80 millions de dollars de l'IDA au cours de l'exercice 2019, et financement supplémentaire de 100 millions de dollars de l'IDA et de 30 millions de dollars du PPSAS MDTF au cours de l'exercice 2021
Remarque : Avant cet engagement, le projet de filets sociaux adaptatifs au Niger 2 a fourni un soutien, avec un financement de 22,5 millions de dollars de l'IDA et de 8,5 millions de dollars du PPSAS MDTF (approuvé au cours de l’année fiscale 2016).
Le projet a joué un rôle déterminant dans la mise en place du mécanisme et de l'expérience nécessaires pour continuer à renforcer la résilience climatique des populations les plus pauvres et les plus vulnérables du Niger.
- Le programme « argent contre travail pour la résilience », conçu pour soutenir les communautés touchées par les chocs climatiques, a soutenu 87 466 ménages avec des transferts monétaires pour la construction d'infrastructures d'intérêt général pour la communauté.
- De plus, 27 820 ménages inscrits au programme ont complété les mesures d'accompagnement du capital humain. Les mesures comprenaient une série de formations dispensées aux femmes sur 15 thématiques liées aux compétences de la vie courante tels que le développement de la petite enfance, la nutrition, la santé, les mesures de prévention de la COVID-19, etc.
- Le projet a également touché un total de 413 000 ménages qui avaient été directement touchés par divers chocs, dont 379 686 ménages touchés par COVID-19 ; 13 461 ménages touchés par les inondations dévastatrices de 2020 ; et plus de 15 000 ménages ont bénéficié d'un programme novateur de réponse à la sécheresse utilisant des moyens de détermination des zones les plus affectées par données satellitaires en 2022 et 2023.
Au-delà du projet, le PPSAS a soutenu l'assistance technique et le renforcement des capacités du gouvernement dans l'élaboration et le renforcement des systèmes de protection sociale adaptative et des interventions. Au cours des périodes récentes de réformes institutionnelles, l’appui a été soutenu au niveau technique, le PPSAS s'engageant avec ses homologues et partenaires techniques. Par exemple, en collaboration avec le PAM et l'UNICEF, l'équipe apporte son soutien à la révision de la Politique nationale de protection sociale (PNPS). Le PPSAS a également contribué à la mise en place du Registre Social Unifié et a soutenu le renforcement du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP), la modernisation du système de paiement, et, en collaboration avec le CGAP, la préparation d'un programme pilote de paiements numériques.
Le PPSAS a également soutenu un projet pilote d'intervention en cas de sécheresse, conçu pour être activé automatiquement en réponse à la sécheresse à l'aide d'un déclencheur par satellite. Le projet a été activé pour la première fois au cours de l'exercice 2022 et a pu atteindre les ménages touchés par la sécheresse trois mois avant la réponse traditionnelle à la période de soudure.
Actuellement, le PPSAS reste engagé au Niger, apportant une assistance technique au gouvernement pendant qu'il fait avancer son programme national de PSA. À mesure que le soutien s'alignera sur les priorités nationales, les efforts futurs se concentreront probablement sur l’emploi et l'autonomisation des jeunes, en améliorant les compétences liées à l'emploi, en élargissant les possibilités d'emploi et en renforçant les filets de sociaux adaptatifs. En outre, le PPSAS continuera de soutenir l'intégration des principes et des instruments de la PSA dans la nouvelle PNPS et le développement de programmes et de systèmes d’intervention clés, tels que la réponse aux chocs basée sur des déclencheurs, les paiements numériques et les MGP.