Programme de Protection Sociale Adaptative au Sahel

Un partenariat catalyseur de confiance pour réduire l'extrême pauvreté et renforcer la résilience au Sahel

Le PPSAS est un programme soutenu par un fonds fiduciaire multi-bailleurs géré par la Banque mondiale. Fondé en 2014, il opère actuellement dans le cadre du programme-cadre SAWAC, une initiative régionale pour le Sahel et les pays côtiers d’Afrique de l’Ouest. Depuis plus de dix ans, le PPSAS accompagne les gouvernements de six pays — le Burkina Faso, le Mali, la Mauritanie, le Niger, le Sénégal et le Tchad— dans la mise en œuvre des priorités nationales en matière de protection sociale adaptative (PSA).

Le PPSAS constitue également une plateforme régionale d’appui technique, de production et de capitalisation des connaissances, ainsi que de financement, visant à faire progresser la PSA pilotée par les gouvernements. Ses avantages comparatifs incluent : une expertise mondiale unique couvrant tous les aspects de l’agenda de PSA ; une présence durable dans les pays et un appui technique continu dans des contextes volatils, y compris lorsque les financements sont suspendus; et un engagement de longue date avec les institutions nationales. Sa complémentarité avec le financement de l’IDA (Association internationale de développement) de la Banque mondiale a permis de mobiliser plus de 1,2 milliard de dollars US pour promouvoir les investissements dans la PSA. Le PPSAS contribue à créer les conditions permettant aux systèmes nationaux de PSA de fonctionner à grande échelle et de manière durable, grâce à ses partenariats avec les agences des Nations Unies, les acteurs humanitaires, les institutions financières, les organisations non gouvernementales (ONG) et les plateformes régionales.

À fin juin 2025, le PPSAS avait alloué 277 millions de dollars US pour soutenir la PSA : 70 % des fonds sont destinés aux investissements nationaux en PSA (programmes financés par des subventions et mis en œuvre par les gouvernements nationaux), 15 % à l’assistance technique visant à appuyer une mise en œuvre efficace et efficiente, et 15 % à la production de connaissances, au renforcement des capacités et à la mobilisation du consensus autour de la PSA. En appuyant l’expansion de la PSA au Sahel, le PPSAS contribue à l’objectif de la Banque mondiale d’atteindre 500 millions de personnes supplémentaires grâce à la protection sociale et au soutien à l’emploi d’ici 2030 (Objectif SP500).

Quatre bailleurs de fonds apportent un appui financier au SASPP : l’Allemagne, le Danemark, la France et le Royaume‑Uni. Leurs représentants orientent la mise en œuvre à travers le Conseil de partenariat annuel du SAWAC et les réunions régulières du Groupe consultatif technique, favorisant une collaboration solide fondée sur la confiance.

Dernière mise à jour: févr. 28, 2026

Des fondations au passage à l’échelle : un appui progressif pour renforcer l’appropriation, la qualité de la mise en œuvre et la durabilité, sous un pilotage national

Depuis 2014, l’appui du PPSAS à la protection sociale adaptative (PSA) au Sahel s’est déroulé en phases. La phase 1 (2014-2019) a aidé les gouvernements à poser les fondations des systèmes de PSA dans les six pays. La phase 2 (2020‑2024) a permis de tester des innovations et de piloter de nouvelles approches, en générant des données probantes sur des systèmes de mise en œuvre efficaces et efficients, des mesures d’inclusion productive et des mécanismes de réponse aux chocs. La phase 3 (2025-2030) se concentre sur le passage à l’échelle des programmes qui renforcent efficacement les capacités productives et la résilience des ménages, en mettant l’accent sur la durabilité à long terme des systèmes nationaux de PSA et la continuité de leurs impacts à grande échelle.

Les progrès réalisés au cours de la dernière décennie montrent que les systèmes nationaux de PSA, sous le pilotage des gouvernements et avec l’appui des partenaires, deviennent une pierre angulaire des stratégies économiques nationales pour soutenir les populations les plus vulnérables et promouvoir leur inclusion productive, leur résilience et leur adaptation au changement climatique. Le PPSAS a contribué à ces progrès en appuyant quatre piliers : les programmes, les systèmes, les dispositifs institutionnels et le financement.

Les preuves du rôle et des réalisations de la PSA dans la création d’opportunités génératrices de revenus pour les populations les plus pauvres et vulnérables sont significatives. Il reste donc beaucoup à faire pour étendre la PSA à grande échelle au Sahel et au-delà.

Quels progrès ont été observés dans les pays soutenus par le PPSAS ?

1. Plus de 1,2 milliard de dollars US de ressources de l’IDA mobilisés, s’appuyant sur les allocations de ressources du PPSAS pendant la phase 2.
2. Le PPSAS a soutenu des partenariats solides et fondés sur la confiance dans la région avec des institutions telles que l’Alliance Sahel (AS), le CGAP, la Commission de la population et du développement (CPD), le Fonds monétaire international (FMI), le Programme alimentaire mondial (PAM) et l’UNICEF. 
3. Une augmentation significative du financement public des systèmes et programmes de PSA dans des pays tels que la Mauritanie et le Sénégal, qui financent la majorité de leurs programmes sur ressources nationales.
4. D'importants investissements nationaux dans les registres sociaux à travers le Sahel – le nombre de ménages inscrits étant passé de 1,66 million en 2021 à plus de 4,2 millions en 2025.
5. Des innovations opérationnelles soutenues par le PPSAS pour des réponses plus rapides aux chocs climatiques — notamment en intervenant plus rapidement que les réponses traditionnelles aux sécheresses au Niger et dans les deux semaines suivant des inondations majeures au Sénégal.
6. Un corpus solide de données probantes sur les programmes d’inclusion productive soutenus par le PPSAS, incluant des impacts sur les revenus des ménages, la productivité, l’épargne et la diversification, ainsi que sur l’autonomisation des femmes, avec des revenus en hausse de 60 à 100 % en 18 mois.

Comment la PSA peut-elle être mise à l’échelle dans le cadre de la stratégie économique des pays afin de stimuler la croissance et de soutenir un avenir plus résilient, plus inclusif et créateur d’emplois ?

Fournir des programmes à fort impact aux 15 % de ménages les plus pauvres et soutenir ceux touchés par des chocs nécessiterait environ 900 à 950 millions de dollars US par an pour les six pays. Cet investissement permettrait de toucher chaque année environ 25 millions de personnes pauvres et vulnérables, ainsi que les réfugiés dépendant de ces systèmes. Assurer un financement durable pour cet effort est un défi, mais il peut être relevé en augmentant progressivement le financement domestique et en canalisant l’appui programmatique des partenaires via les systèmes nationaux de PSA. S’appuyer sur les systèmes de mise en œuvre existants et sur un financement prévisible peut réduire le besoin de réponses ponctuelles plus coûteuses face aux crises, tout en augmentant l’efficacité des interventions.

Dans la phase 3, le PPSAS se concentre sur le soutien à l’extension et à la durabilité de la PSA dans les pays sahéliens grâce à une stratégie en trois axes :

1. Renforcer les systèmes nationaux de PSA : développer et améliorer les registres sociaux, les infrastructures de paiement numérique, les plateformes de données sécurisées et les dispositifs institutionnels soutenant l’emploi, l’inclusion et la résilience. Intégrer l’adaptation au changement climatique et l’autonomisation des femmes dans les politiques, la mise en œuvre et le développement des systèmes de PSA.
2. Étendre les programmes efficaces et efficients : tester et déployer à grande échelle des interventions éprouvées dans les domaines des filets sociaux, de l’inclusion productive et de la réponse aux chocs, afin d’aider les ménages à stabiliser leurs revenus, investir et saisir des opportunités génératrices de revenus — un enjeu crucial dans une région où les moyens de subsistance sont soumis aux pressions du changement climatique, des conflits et d’autres chocs.
3. Mobiliser le financement et les partenariats : promouvoir l’alignement de l’appui des partenaires — à travers les financements du développement, l’aide humanitaire et les fonds climatiques — sur les systèmes nationaux de PSA afin de favoriser des programmes prévisibles qui renforcent durablement les trajectoires vers l’emploi et l’autonomie.

Dernière mise à jour: févr. 28, 2026