Programme de Protection Sociale Adaptative au Sahel

Contexte

Malgré la stabilité politique et la sécurité, les taux de pauvreté et de vulnérabilité au Sénégal demeurent élevés et le pays est impacté régulièrement par des chocs climatiques. Au niveau national, le taux de pauvreté s’élève à 38%. En revanche, le taux de vulnérabilité est de 55 %, et tant la pauvreté que la vulnérabilité sont plus élevées dans les zones rurales.  En d'autres termes, à la suite d'un choc tel qu'une sécheresse ou une inondation, plus de la moitié de la population pourrait se retrouver dans la pauvreté, en l'absence de toute mesure compensatoire visant à soutenir les ménages, et ceux qui sont déjà dans la pauvreté pourraient s'appauvrir davantage. 

Le changement climatique exacerbe la situation en provoquant des chocs et des catastrophes plus fréquents qui affectent la population sénégalaise. Les sécheresses, les inondations et les incendies sont les chocs climatiques les plus fréquents. La vulnérabilité du pays à la sécheresse est due à sa forte dépendance à l’égard de l’agriculture pluviale en zone rurale, en particulier dans les régions arides et semi-arides du nord du Sénégal. Dans un contexte d’utilisation limitée de la technologie et des pratiques améliorées, les déficits pluviométriques entraînent une diminution de la production et de la consommation alimentaires des membres des ménages. Selon des estimations récentes, le Sénégal pourrait perdre jusqu’à 8 % de son produit intérieur brut d’ici 2030 en raison des changements climatiques.

Activités du PPSAS

Les activités du PPSAS au Sénégal sont mises en œuvre à travers le Projet d’Appui à la Protection Sociale Adaptative (PAPSA) au Sénégal, qui fait suite au Projet d’Appui aux Filets Sociaux (PAFS) qui aété actif de 2014 à 2024 et qui a largement contribué à la mise en place du système de filets sociaux. Le PAPSA vise à renforcer les principaux outils du système de protection sociale sénégalais, à soutenir les programmes d'inclusion économique pour les pauvres chroniques (Yokk Koom Koom et les programmes de résilience agricole), à financer des programmes de réponses aux chocs pour les ménages vulnérables, en particulier pour les chocs climatiques, et à fournir un appui institutionnel et un renforcement des capacités pour le secteur de la protection sociale.

Le registre social sénégalais est l'un des principaux outils du système de protection sociale adaptatif du pays qui est soutenu par le projet. Le registre social a atteint une couverture nationale de plus de 540 000 ménages et vise à s'étendre à 1 million de ménages d'ici l’automne 2024, dans le but d'inclure tous les ménages pauvres et vulnérables du pays afin de garantir une réponse adéquate aux chocs climatiques. Outre le registre, le projet soutient également le renforcement du système de paiement et l'amélioration des mécanismes de réclamation et de recours.

Le Sénégal a mis en place une série de programmes de protection sociale conçus pour répondre aux besoins de différents groupes. Les programmes comprennent : (1) le Programme National de Bourses de Sécurité Familiale (PNBSF), qui fournit des transferts monétaires trimestriels et des mesures d'accompagnement aux ménages chroniquement pauvres ; (2) Yokk Koom Koom (YKK), qui fournit un ensemble complet d'inclusion productive pour stimuler le développement d’activité génératrice de revenus; (3) le Programme de résilience agricole (PRA), qui s'adresse aux petits exploitants agricoles dans les zones rurales en leur accordant une subvention en espèces et des services de vulgarisation agricole fournis par le ministère de l'Agriculture et (4) un certain nombre de programmes de transferts monétaires spécifiques aux chocs en réponse aux inondations, aux incendies et à l'insécurité alimentaire.

Le projet vise à atteindre environ 130 000 bénéficiaires avec des programmes d'inclusion économique tels que Yokk Koom Koom et le programme de résilience agricole qui sont respectivement conçus pour stimuler la création d'activités génératrices de revenus non agricoles et la génération de revenus agricoles. En outre, le projet soutient la fourniture d'une assistance à environ 51 000 ménages touchés par des chocs liés au climat.

Avec le soutien du PPSAS et des projets PAFS et PAPSA, des progrès significatifs ont été réalisés dans la capacité à répondre aux chocs. Le PPSAS a contribué à fianncer l'opération exceptionnelle de transferts monétaires du gouvernement visant à atteindre les 550 000 ménages inscrits au Registre national unique (RNU) afin d'aider les ménages pauvres à faire face aux conséquences économiques de la pandémie de COVID-19 et à la forte crise inflationniste. Cette réponse a été déployée par le système de protection sociale adaptative du gouvernement, démontrant son efficacité à fournir une assistance aux ménages affectés par des chocs dans l’ensemble du pays, y compris les zones rurales. De même, pour la troisième année consécutive, l'aide aux populations touchées par les inondations et les incendies a été fournie pendant la saison des pluies 2022 sur la base d'une évaluation rigoureuse des dommages et d'une compensation différenciée en fonction du niveau de pauvreté. Le soutien aux programmes de réponse aux chocs passe également par le renforcement du Fonds de Solidarité Nationale (FSN) et de sa capacité à utiliser des données innovantes comme les données satellitaires pour fournir une assistance précoce aux ménages touchés par la sécheresse.

         Projet de filets sociaux adaptifs

Durée du projet : Exercice 2023 – en cours

Financement :

· Financement de 100 millions USD de l’IDA au cours de l’exercice 2023