Rwanda - Vue d'ensemble

  • Petit État d’Afrique de l'Est enclavé et densément peuplé, le Rwanda possède des terres vallonnées et fertiles et une population d’environ 12,2 millions d’habitants (2017). Bordé à l'ouest par la République démocratique du Congo (RDC), voisin autrement plus vaste et riche, il est entouré par la Tanzanie à l'est, l'Ouganda au nord et le Burundi au sud. Au cours de la dernière décennie, le Rwanda est parvenu, avec l'appui de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international (FMI), à mettre en place d'importantes réformes économiques et structurelles et à maintenir une croissance soutenue.

    Situation politique

    Le Rwanda a préservé sa stabilité politique depuis le génocide de 1994. Aux élections législatives de septembre 2018, le Front patriotique rwandais a conservé sa majorité absolue, tandis que les femmes ont obtenu 64 % des sièges. Ce scrutin a en outre vu entrer pour la première fois au Parlement deux partis d’opposition, le Parti vert démocratique du Rwanda et le Parti social Imberakuri, qui ont remporté chacun deux sièges. Le président Paul Kagame a été réélu pour sept ans en août 2017, à la suite d’une révision de la Constitution votée en décembre 2015 lui permettant de briguer un troisième mandat.

    Situation économique

    Le Rwanda s’emploie à atteindre rapidement ses objectifs de développement de long terme. Au cours des dix dernières années, le pays a ainsi exécuté deux Stratégies de développement économique et de réduction de la pauvreté pour les périodes 2008 à 2012 et 2013 à 2018, conçues pour accompagner la réalisation de sa « Vision 2020 ». La mise en œuvre de ces stratégies quinquennales s’est en outre appuyée sur des stratégies sectorielles et des plans de développement local s’inscrivant dans un processus de décentralisation bien avancé. Le Rwanda finalise actuellement sa Stratégie nationale pour la transformation, qui couvrira la période 2018-2024 et s’attachera à soutenir les changements économiques, sociaux et de gouvernance nécessaires à la réalisation des ambitions portées par la « Vision 2050 ».

    Enjeux de développement

    Les investissements publics ont constitué le principal moteur de la croissance ces dernières années. Ces investissements ont été financés, pour partie importante, par des dons et des prêts concessionnels et non concessionnels. Mais le ralentissement économique enregistré en 2016 et 2017 a mis en évidence les limites d’un modèle de croissance porté par le secteur public. À l'avenir, le secteur privé jouera un rôle moteur plus important dans la croissance économique. Le faible niveau de l’épargne et des compétences, ainsi que le coût élevé de l’énergie, font partie des principaux obstacles à l'investissement privé. Un secteur privé plus dynamique aidera à assurer un taux d’investissement élevé et à accélérer la croissance. La promotion de l’épargne intérieure apparaît en outre comme un facteur déterminant.

    Situation sociale

    La forte croissance économique du Rwanda s’est accompagnée d’une amélioration significative des conditions de vie : le taux de mortalité infantile a baissé de deux tiers et le pays a presque atteint l’objectif d’éducation primaire universelle. Le Rwanda a beaucoup progressé dans l'accès aux services et dans les indicateurs de développement humain en donnant la priorité aux politiques publiques et initiatives endogènes. Le taux de pauvreté a baissé de 44 % en 2011 à 39 % en 2014 tandis que le coefficient de Gini, qui mesure le niveau des inégalités, est resté inchangé à 0,45.

    Dernière mise à jour: 03 déc. 2018

  • L'action du Groupe de la Banque mondiale au Rwanda

    L’actuelle stratégie de partenariat du Groupe de la Banque mondiale avec le Rwanda (a), qui couvre la période 2014-2020, repose sur trois grands piliers :

    1. accélérer une croissance économique tirée par le secteur privé et créatrice d’emplois ;
    2. améliorer la productivité et les revenus des populations les plus démunies à travers le développement rural et la protection sociale ;
    3. instaurer une gouvernance responsable en améliorant la gestion des finances publiques et la décentralisation.

    Cette stratégie, élaborée conjointement par l’Association internationale de développement (IDA), la Société financière internationale (IFC) et l’Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA), vise à mobiliser davantage de ressources privées pour soutenir le développement du pays. Elle s’appuie sur la deuxième Stratégie de développement économique et de réduction de la pauvreté (a) du gouvernement et sur les différentes actions réparties entre les partenaires de développement.

    Le portefeuille du Groupe de la Banque mondiale au Rwanda comprend actuellement 13 projets nationaux représentant un engagement net d’environ 1,27 milliard de dollars. Le Rwanda fait également partie de cinq projets régionaux et bénéficie à ce titre d’une enveloppe de 255,25 millions de dollars au total. Les projets mis en œuvre au Rwanda consistent notamment à aider les agriculteurs à gérer les cultures en zones marécageuses et à flancs de collines, à renforcer le système de protection sociale et à fournir de l'électricité aux ménages ruraux.

    Société financière internationale (IFC)

    Le programme d’IFC au Rwanda porte sur quatre secteurs clés : i) le développement des marchés financiers et des capitaux ; ii) l’infrastructure et les ressources naturelles ; iii) l'industrie manufacturière, l’agroalimentaire et les services et iv) l’amélioration du climat d'investissement.

    Dans le cadre de son programme pour le développement de l'entrepreneuriat au Rwanda, un projet de services-conseil d’un montant de 6 millions de dollars, IFC s’est attachée à promouvoir les filières touristiques et les emplois ruraux non agricoles (en collaboration avec le ministère du Commerce et de l'Industrie) et à mettre sur pied un fonds de 8 millions de dollars destiné à soutenir les PME ainsi qu’un centre de solutions techniques pour les entrepreneurs. Dans la Province de l’Est, IFC a engagé 21 millions de dollars en faveur de la production d’aliments riches en nutriments et accompagné cet investissement d’un fonds de 6 millions de dollars destiné aux coopératives de producteurs de maïs.

    Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA)

    La MIGA garantit actuellement le projet énergétique KivuWatt à hauteur de 95,4 millions de dollars. S’il ne s’agit que de son seul projet en cours au Rwanda, la MIGA étudie toutes les possibilités d’engagement dans le pays — la MIGA offre des garanties contre les risques politiques : inconvertibilité de la monnaie et restrictions sur les transferts, expropriation, rupture de contrat, conflit armé, troubles civils et non-respect de leurs obligations par les États.

    Dernière mise à jour: 03 déc. 2018

  • Pour une agriculture tournée vers le marché

    À travers un projet d’appui au secteur rural et un projet axé sur la bonne gestion du sol, la récupération des eaux de pluie et l’irrigation des cultures en terrasses (a), la Banque mondiale a soutenu les efforts déployés par le Rwanda pour accroître la productivité sur les terrains marécageux et en colline grâce à des investissements dans l’irrigation. Des investissements dans les infrastructures rurales ont en outre permis de relier les zones de production aux marchés.

    Entre 2010 et 2018, ces deux projets ont financé la remise en état ou la valorisation de plus de 7 400 hectares de marais, ainsi que l’irrigation de plus de 2 500 hectares de cultures en terrasses. Plus de 38 500 hectares de collines ont fait l’objet d’une mise en exploitation écoresponsable et de mesures de protection des sols contre l’érosion. Les rendements du maïs ont augmenté de 1,6 t/ha à presque 5 t/ha, ceux du riz de 3 à 6,3 t/ha et ceux de la pomme de terre de 7 à 20 t/ha environ. Actuellement, plus de 2,5 tonnes de produits horticoles haut de gamme sont exportés chaque semaine vers l'Europe.

    À ce jour, plus de 49 % des 380 000 bénéficiaires du projet d’appui au secteur rural et des 318 000 bénéficiaires du projet d’irrigation des culture en terrasses sont des femmes.

    Expansion de l’accès à l’électricité

    Le Groupe de la Banque mondiale apporte un soutien actif aux autorités rwandaises dans le secteur énergétique. Il est le principal financeur des initiatives gouvernementales en faveur de l’électrification, dans le cadre notamment du projet de développement du secteur énergétique au Rwanda (a), d’un montant de 125 millions de dollars, et du projet de renforcement des capacités électriques, d’un montant de 95 millions de dollars.

    Grâce au projet d’expansion de l’accès à l’électricité (a), le taux d’accès à l’électricité est passé de 9 % en 2009 à 42 % en mars 2018 : 31 % des foyers rwandais sont désormais raccordés au réseau électrique national, tandis que 11 % disposent de systèmes hors réseau.

    Une série de prêts à l’appui des politiques de développement dans le secteur énergétique, dotée d’une enveloppe de 375 millions de dollars, vient soutenir les efforts entrepris par les autorités pour assurer l’expansion et la viabilité financière des services d’électricité. Enfin, le projet Kivuwatt, qui porte sur une centrale de production d’électricité au gaz naturel et bénéficie d’une garantie de la MIGA de 95,4 millions de dollars, permettra d’augmenter la capacité de production de 25 MW.

    Renforcement du système de protection sociale

    À travers le projet de renforcement du système de protection sociale (d’un montant de 70 millions de dollars), le Groupe de la Banque mondiale a participé à l’élargissement du programme « Vision 2020 Umurenge », principal instrument de filet social du gouvernement rwandais. Le soutien direct (sous la forme de transferts monétaires) s’est progressivement étendu à la totalité du pays : 94 520 ménages en bénéficient en 2017 (dont 71 % de foyers dirigés par des femmes), contre 6 850 foyers en 2009. Le programme de travaux publics couvre actuellement 240 des 416 secteurs administratifs du pays et 142 893 ménages (dont 52,8 % foyers dirigés par des femmes), contre 30 secteurs et 18 304 ménages en 2008.

    Afin d’offrir du travail à l’intention des ménages qui ont des possibilités d’emploi limitées parce qu’ils doivent s’occuper de leurs enfants, le projet a introduit en 2016/2017 un programme élargi de travaux publics qui couvre actuellement 80 secteurs administratifs et bénéficie à 12 053 foyers, dont 71,4 % dirigés par des femmes. Aujourd’hui, le nombre total de bénéficiaires dépasse les 200 000 ménages, soit plus d'un million de bénéficiaires (en considérant une moyenne de 6 personnes par ménage dans les quintiles les plus pauvres).

    Dernière mise à jour: 03 déc. 2018

  • Nombre de projets actuellement menés avec l’aide du Groupe de la Banque mondiale au Rwanda bénéficient également du concours d’autres partenaires de développement, dont notamment The Power of Nutrition et le Mécanisme de financement mondial (GFF), dans le cadre du Projet pour la prévention et la réduction des retards de croissance au Rwanda.

    Dernière mise à jour: 03 déc. 2018

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FINANCEMENTS

Rwanda: Engagements par exercice (en millions de dollars)*

*Les montants comprennent les engagements de la BIRD et de l’IDA


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