Rwanda - Vue d'ensemble

  • Le pays en bref

    Le Rwanda est un petit pays enclavé d’Afrique de l'Est, bordé par la République démocratique du Congo (RDC) à l'ouest, la Tanzanie à l'est, l'Ouganda au nord et le Burundi au sud. Selon les dernières données de la Banque mondiale, le pays recensait près de 11,6 millions d'habitants en 2015, dont 52 % de femmes. Au cours de la dernière décennie, le Rwanda est parvenu, avec l'appui de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international (FMI), à mettre en place d'importantes réformes économiques et structurelles et à maintenir une croissance soutenue.

    Situation politique

    Après les évènements de 1994, le gouvernement rwandais a rétabli la stabilité politique dans le pays. Le Front patriotique rwandais a maintenu sa majorité absolue aux dernières élections parlementaires de septembre 2013 où les femmes se sont vues octroyer 64 % des sièges. Le prochain scrutin présidentiel devrait avoir lieu en août 2017. À la suite de l’approbation de la révision de la Constitution par référendum en décembre 2015, le président Paul Kagame, qui était censé effectuer son deuxième et dernier mandat, a annoncé qu’il briguerait un troisième mandat de sept ans en 2017.

    Situation économique

    Pays à faible revenu, le Rwanda ambitionne de devenir un pays à revenu intermédiaire à l’horizon 2020 et s’est doté à cette fin d’une stratégie fixant des objectifs de développement de long terme. Avec cette « Vision 2020 », le pays entend transformer une économie actuellement très orientée sur l’activité agricole en une économie de services, basée sur le savoir.

    À moyen terme, le gouvernement a élaboré une stratégie de développement économique et de réduction de la pauvreté (EDPRS2), dont la principale priorité consiste à accélérer la croissance et à réduire la pauvreté. Elle s’articule autour de quatre axes thématiques : la transformation économique, le développement rural, la productivité et l’emploi des jeunes ainsi que la promotion d’une gouvernance responsable. Cette stratégie vise à réaliser les objectifs suivants d’ici 2018 : porter le produit intérieur brut (PIB) par habitant à 1 000 dollars contre 697,3 en 2015, ramener le taux de pauvreté sous la barre des 30 % et réduire le taux de pauvreté extrême à moins de 9 %.

    Ces objectifs se fondent sur les succès remarquables que le pays a enregistrés au cours de la décennie écoulée. Depuis 2005, le pays a en effet affiché une forte croissance économique ; il est également parvenu à réduire rapidement la pauvreté et les inégalités. Entre 2001et 2015, le taux moyen de croissance du PIB réel a atteint environ 8 % par an. L’activité économique, qui avait fléchi à 4,7 % en 2013 dans un contexte marqué par la baisse de l’aide extérieure en 2012, a augmenté à 7 % en 2014, avant de s’établir à 6,9 % en 2015.

    Enjeux de développement

    À l'avenir, le secteur privé, qui est encore largement informel, devra jouer un rôle plus important pour assurer la croissance économique. Le mauvais état des infrastructures et le manque d'accès à l'électricité font partie des principaux obstacles à l'investissement privé. Comme l'investissement dépend fortement de l'aide extérieure, cette dernière doit absolument être stable et régulière pour maintenir le taux actuel d'investissement élevé, à environ 25 % du PIB.

    Parallèlement, le pays devra avant tout augmenter ses propres recettes pour réduire sa dépendance vis-à-vis de l’aide extérieure (qui représente 30 à 40 % du budget national). Même si le Rwanda utilise efficacement l’aide reçue pour assurer son développement, il reste vulnérable aux fluctuations des montants de cette aide.

    Situation sociale

    Le Rwanda avait déjà atteint la plupart des objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) à la fin de l’année 2015. La forte croissance économique s’est accompagnée d’une amélioration significative des conditions de vie. Le taux de mortalité infantile a baissé de deux tiers et le pays a presque atteint l’objectif d’éducation primaire universelle. Le Rwanda a également beaucoup progressé dans l'accès aux services et dans les indicateurs de développement humain, en donnant la priorité aux politiques publiques et aux initiatives endogènes. Le taux de pauvreté a baissé de 59 % en 2001 à 45 % en 2011 tandis que les inégalités, telles que mesurées par le coefficient de Gini, ont reculé, passant de 0,52 en 2006 à 0,49 en 2011.

    Dernière mise à jour: 20 avr. 2017

  • L'engagement du Groupe de la Banque mondiale au Rwanda

    L’actuelle stratégie de partenariat du Groupe de la Banque mondiale avec le Rwanda, qui couvre la période 2014-2018, repose sur trois grands piliers :

    1. Accélérer une croissance économique tirée par le secteur privé et créatrice d’emplois ;

    2.     Améliorer la productivité et les revenus des populations les plus démunies à travers le développement rural et la protection sociale ;

    1. Instaurer une gouvernance responsable en améliorant la gestion des finances publiques et la décentralisation.

    Cette stratégie a été élaborée conjointement par l’Association internationale de développement (IDA), la Société financière internationale (IFC) et l’Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA), dans le but de renforcer la collaboration entre ces institutions et de mobiliser davantage de ressources privées pour soutenir le développement du pays. Elle s’appuie sur la deuxième Stratégie de développement économique et de réduction de la pauvreté (EDPRS2) du gouvernement et sur les différentes actions réparties entre les partenaires de développement.

    Le portefeuille du Groupe de la Banque mondiale au Rwanda comprend actuellement 10 projets nationaux représentant un engagement net de 844,35 millions de dollars. Le Rwanda fait également partie de six projets régionaux et bénéficie à ce titre d’une enveloppe de 204 millions de dollars au total. Les projets mis en œuvre au Rwanda ont des objectifs très variés, tels qu’aider les agriculteurs à gérer les cultures en zones marécageuses et à flancs de collines, renforcer le système de protection sociale et fournir de l'électricité aux ménages ruraux.

    Société financière internationale (IFC)

    Le programme d’IFC au Rwanda porte sur quatre secteurs clés : i) le développement des marchés financiers et des capitaux ; ii) l’infrastructure et les ressources naturelles ; iii) l'industrie agroalimentaire et les services et iv) le développement des petites et moyennes entreprises (PME) et l’amélioration du climat d'investissement.

    Dans le cadre de son Programme pour le développement de l'entrepreneuriat au Rwanda, un projet de services-conseil d’un montant de 6 millions de dollars, IFC s’est attachée à promouvoir les filières touristiques et les emplois ruraux non agricoles (en collaboration avec le ministère du Commerce et de l'Industrie) et à mettre sur pied un fonds de 8 millions de dollars destiné à soutenir les PME ainsi qu’un centre de solutions techniques pour les entrepreneurs.

    Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA)

    La MIGA garantit actuellement le projet énergétique KivuWatt à hauteur de 95,4 millions de dollars. S’il ne s’agit que de son seul projet en cours au Rwanda, la MIGA étudie toutes les possibilités d’engagement dans le pays — la MIGA offre des garanties contre les risques politiques : inconvertibilité de la monnaie et restrictions sur les transferts, expropriation, rupture de contrat, conflit armé, troubles civils et non-respect de leurs obligations par les États.

    Dernière mise à jour: 20 avr. 2017

  • Pour une agriculture tournée vers le marché

    Dans le cadre d’un prêt-programme évolutif en trois phases, le Groupe de la Banque mondiale soutient depuis 2001 le projet d’appui au secteur rural, dont l’objectif est d’augmenter le rendement agricole dans les zones marécageuses. À partir de 2010, cette opération s’est accompagnée d’un autre projet d’un montant de 69 millions de dollars, axé sur la bonne gestion du sol, la récupération des eaux de pluie et l’irrigation des cultures en terrasses, qui vise à accroître la productivité de ce type d’exploitation et à y développer l’horticulture irriguée.

    Depuis le lancement de ces opérations, plus de 7 400 hectares de marais ont été remis en état ou valorisés, tandis que près de 32 500 hectares de collines ont fait l’objet d’une mise en exploitation écoresponsable entre 2010 et 2012. Les rendements du maïs ont augmenté de 1,6 t/ha à presque 5 t/ha, ceux du riz de 3 à 6,3 t/ha et ceux de la pomme de terre de 7 à 20 t/ha environ. De plus, le projet a permis de construire des infrastructures rurales pour relier les zones de production aux marchés. Actuellement, 2,5 tonnes de produits horticoles haut de gamme sont exportés chaque semaine vers l'Europe grâce aux nouveaux systèmes d’irrigation à flancs des collines.

    À ce jour, plus de 43 % des 343 248 bénéficiaires du projet d’appui au secteur rural sont des femmes, tout comme 50 % des 280 666 bénéficiaires du projet d’irrigation. Ces deux programmes ont contribué à transformer les zones rurales du Rwanda.

    Élargissement de l’accès à l’électricité

    Le Groupe de la Banque mondiale soutient le programme national d’électrification via un projet de développement de l’accès à l’électricité d’un montant de 130 millions de dollars. Entre 2009 et 2016, le taux de raccordement au réseau électrique est ainsi passé de 6 à 24,3 %. Ces améliorations ont aussi permis d’étendre les horaires de travail et de mieux conserver les produits frais. Néanmoins, à 25 centimes de dollars le kWh, le Rwanda a le tarif le plus élevé de la Communauté d'Afrique de l’Est. Cela tient en partie à sa forte dépendance vis-à-vis du diesel, qui représente près de 45 % de la production totale d’électricité. Le Groupe de la Banque mondiale finance deux opérations dans ce secteur : le projet régional hydroélectrique de Rusumo (d’un montant total de 340 millions de dollars), qui porte sur la production de 80 MW, et le projet Kivuwatt, qui bénéficie d’une garantie de la MIGA (95,4 millions de dollars) et qui permettra d’augmenter la capacité de production de 25 MW dans sa phase initiale, puis, à terme, de 75 MW.

    Renforcement du système de protection sociale

    À travers le projet de renforcement du système de protection sociale (d’un montant de 70 millions de dollars), le Groupe de la Banque mondiale a participé à l’élargissement du programme « Vision 2020 Umurenge », principal instrument de filet social du gouvernement rwandais. En 2015, ce dispositif couvrait 312 des 416 secteurs géographiques du pays, contre seulement 30 secteurs au moment de son lancement en 2008. Lors de sa création, 18 304 personnes ont ainsi pu être employées dans des chantiers de travaux publics, et 6 850 bénéficiaires ont reçu un soutien direct. Aujourd’hui, ces deux volets du projet bénéficient respectivement à 100 261 et 84 354 ménages. Le nombre total de bénéficiaires dépasse désormais les 200 000 ménages, soit plus d'un million de bénéficiaires (en considérant une moyenne de 6 personnes par ménage dans les quintiles les plus pauvres).

    Dans le cadre de ce programme, 65 % des ménages bénéficiaires d’allocations sans conditions sont dirigés par des femmes, cette proportion s’établissant à 47 % dans le cas des ménages participant aux programmes de travaux publics.

    Dernière mise à jour: 20 avr. 2017

  • Un pourcentage significatif de projets actuellement menés avec l’aide du Groupe de la Banque mondiale au Rwanda bénéficie également du concours d’autres partenaires de développement. C’est notamment le cas du projet d’accès à l’électricité (financé par le Fonds nordique de développement, le Fonds OPEP pour le développement international et les Pays-Bas), du deuxième projet d’urgence pour la démobilisation et la réinsertion (appuyé par la Suède, l’Allemagne et les Pays-Bas) et du projet de développement durable des cultures en terrasses (soutenu par l’USAID, le Canada et le Programme mondial pour l’agriculture et la sécurité alimentaire).

    Dernière mise à jour: 20 avr. 2017

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FINANCEMENTS

Rwanda: Engagements par exercice (en millions de dollars)*

*Les montants comprennent les engagements de la BIRD et de l’IDA


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