La Banque mondiale au Burundi

Pays enclavé d’Afrique de l’Est, le Burundi est une économie à faible revenu dont 80 % de la population travaille dans le secteur agricole. Entouré par le Rwanda au nord, la Tanzanie à l’est et la République démocratique du Congo à l’ouest, il est bordé au sud-ouest par le Lac Tanganyika. Avec 11,6 millions d’habitants, dont une proportion de femmes de 50.4 % (2019), il est l’un des pays les plus densément peuplé de la région des Grands Lacs.

Le Burundi a fait des progrès significatifs en matière de qualité et d’accès à l’éducation. Depuis l'introduction de l'enseignement primaire gratuit en 2005, le taux brut de scolarisation (TBS) dans l'enseignement primaire a atteint 120,3 % au cours de l'année scolaire 2018/2019 sans variation significative entre les provinces, les sexes ou les niveaux de richesse.

Contexte politique

Le Burundi est une république constitutionnelle dont la deuxième grande ville, Gitega, est devenue la capitale politique en 2019. Gitega abrite la présidence de la République et le Sénat, alors que les principales institutions étatiques sont toujours installées à Bujumbura, capitale économique.

La nouvelle constitution du Burundi établit la présidence de la république du Burundi pour un mandat renouvelable de sept ans et crée la fonction de Vice-président et de Premier ministre. Ces trois organes constituent les hautes autorités du pays.

Au lendemain de son élection, le Président Évariste Ndayishimiye a annoncé les priorités sur lesquelles son gouvernement devra se concentrer, à savoir : la lutte contre le coronavirus (COVID-19) ; le renforcement des services de santé ; la lutte contre la corruption ; la relance de la filière agricole ; l’employabilité des jeunes ; et la prise en charge des retraités de l’État.

Contexte socio-économique

Le Burundi a traversé une situation économique délicate au cours des six dernières années, notamment en raison de la baisse de l’aide extérieure depuis 2015, ce qui a entraîné des difficultés budgétaires et en matière de balance des paiements. Pour compenser la perte de ressources extérieures, le Gouvernement a fortement mobilisé les ressources intérieures mais cela n'a pas été suffisant pour répondre à une demande sociale continuellement en hausse, poussée par une croissance démographique soutenue. Le choc lié à la pandémie de COVID-19 est venu interrompre une reprise économique encore fragile et a impacté tous les comptes macroéconomiques. 

• La croissance économique est estimée à 0,3 % en 2020 contre 1,8 % en 2019.
• Après deux années de déflation, l’inflation a atteint 7,5 % en 2020, tirée par la hausse des prix des produits alimentaires et la disponibilité limitée des produits de consommation importés.
• La faiblesse de la croissance économique par rapport à la croissance démographique entraîne une faible croissance du revenu par habitant, estimé à environ 276 dollars pour 2020.

Mesures prises par le Gouvernement pour lutter contre le coronavirus (COVID-19)

Le Gouvernement burundais a réagi rapidement aux premiers signes de la pandémie en mettant en place un plan d'urgence. Depuis l’apparition du premier cas en avril 2020, le Gouvernement a pris des mesures de politique sanitaire pour répondre à la pandémie de COVID-19. Pour atténuer les risques sanitaires liés à la circulation des biens et des personnes et suite à la réouverture de l’aéroport international, une quarantaine de sept jours a été imposée depuis le 6 janvier 2021 à tous les passagers en provenance de l’étranger, réduite à quatre jours au 1er Avril 2021 ; le dépistage volontaire a été mis en place ; une campagne de communication a été lancée pour promouvoir la distanciation physique, le lavage régulier des mains et le port du masque pour les personnes se déplaçant en transport en commun. Enfin, le contrôle aux frontières terrestres a été renforcé. Les déplacements internes n’ont pas été limités, afin d’éviter les répercussions économiques. Un comité directeur national multisectoriel de la COVID-19 présidé par le ministre de l'Intérieur, du Développement communautaire et de la Sécurité publique, supervise la coordination globale et la mise en œuvre de la réponse.

Dernière mise à jour: 16 avr. 2021

Le Cadre de partenariat pays (CPF), approuvé par le Conseil des administrateurs de la Banque mondiale en juillet 2019, se focalise sur deux domaines prioritaires à savoir (i) le renforcement du capital humain et (ii) le renforcement des bases fondamentales à la résilience économique et sociale. La stabilité macroéconomique, les réformes structurelles et une gouvernance efficace guidée par l’engagement citoyen sont au cœur de ces deux axes prioritaires. Comme prévu par le CPF, une revue conjointe du portefeuille a été organisée en octobre 2020.

Le Burundi bénéficie des financements du Groupe de la Banque mondiale à travers l’Association internationale de développement (IDA), programmés par cycle de trois ans sur la base des performances. En plus du financement d’IDA-19 qui s'élevait à 600 millions de dollars, le pays bénéficie également des allocations provenant de la fenêtre régionale pour les réfugiés et les communautés hôtes ainsi que de la fenêtre dédiée au secteur privé.  Le Burundi est éligible pour un complément d’allocation d’IDA provenant de l’allocation pour la prévention et la résilience (PRA) dédiée aux pays affectés par la fragilité, les conflits et la violence (FCV) ; une note d’éligibilité pour l’octroi de cette allocation est en cours de préparation.

IDA-18 a été utilisé à 100 % à la fin de l’exercice 2020 avec un décaissement moyen de 27 % pour l’ensemble du portefeuille, bien au-delà des objectifs, fixés à 20 % pour la région Afrique. Pour l’année fiscale 2021, le décaissement a ralenti en raison des contraintes liées à la pandémie de COVID-19.

Le portefeuille actuel de la Banque Mondiale au Burundi compte douze projets nationaux et trois projets régionaux pour un investissement total évalué à 1 125 millions de dollars. La répartition par secteur est la suivante :

• énergie 39 %
• agriculture 16 %
• santé 15 %
• gouvernance et création d’emploi 9 %
• développement social 7 %
• protection sociale 5 %
• éducation 5 %
• environnement 4 %

En Avril 2020, un montant additionnel de 5 millions de dollars a été débloqué pour aider le pays à faire face à la pandémie de coronavirus (COVID-19), tandis qu’un appui supplémentaire de 1,6 million de dollars du Mécanisme de financement d’urgence en cas de pandémie (PEF) a été décaissé pour contribuer à une initiative tripartite entre le Gouvernement du Burundi, les partenaires techniques et financiers et le secteur privé. Grâce à cette initiative, le prix du savon a été réduit de moitié et une campagne de sensibilisation au lavage régulier des mains pour les populations les plus vulnérables a été lancée.

Un Diagnostic systématique du secteur privé qui sera conduit par la Société financière internationale (IFC) est en cours de préparation. Ce diagnostic fournira des options pour un engagement stratégique d’IFC au Burundi.

Dernière mise à jour: 16 avr. 2021

Développement Humain

Le projet d’appui au système de santé "KIRA" (2017- 2021, 50 millions de dollars) a pour objectif d’améliorer l’utilisation des services de qualité en matière de santé reproductive, maternelle, néonatale, infantile et des adolescents dans tout le pays à travers un financement basé sur la performance (FBP). Grâce à ce projet :

• plus de 1,7 millions de femmes ont bénéficié d’un accouchement assisté par un personnel qualifié ;
• 6,5 millions d’enfants ont été complètement vaccinés, c’est à dire qu’ils ont reçu la deuxième dose du vaccin anti rougeole prévu entre 18 et 23 mois de vie ;
• 17,3 millions de femmes et d’enfants ont reçu des services de nutrition de base.

Protection Sociale

Le Projet d’appui aux filets sociaux "MERANKABANDI" (2017-2022, 40 millions de dollars) a pour objectif de fournir des transferts monétaires réguliers aux ménages ayant des enfants (de 0 à 12ans) vivant en situation d’extrême pauvreté et de vulnérabilité tout en consolidant les mécanismes clés d’exécution pour le développement d’un système de filets sociaux de base. Les résultats du projet incluent :

• des systèmes robustes pour gérer les transactions de protection sociale comprenant des modules d’identification des bénéficiaires, des modules de paiement, des modules de suivi-évaluation, des modules de gestion des recours et des réclamations ;
• des transferts réguliers d’argent pour appuyer 56 090 ménages se trouvant dans 16 communes des provinces de Gitega, Karuzi, Kirundo et Ruyigi pour les sortir de la pauvreté ;
• des séances d’accompagnement des ménages bénéficiaires afin de promouvoir leurs investissements dans le capital humain à travers des formations et une sensibilisation lors de visites à domicile ;
• un appui spécifique aux ménages Batwa incluant des kits scolaires, la régularisation des mariages, l’accès aux documents d’identification, l’apprentissage de métiers, l’amélioration de l’habitat, etc.

Parmi les effets positifs constatés, on relève notamment l’achat de la carte d’assurance maladie (CAM), la réinscription des enfants à l’école, l’introduction d’activités génératrices de revenus, la mise en place de jardins potagers, etc.

Éducation 

Le projet d’appui à l’amélioration des apprentissages en début de scolarité "PAADESCO" (2018-2023, 40 millions de dollars) a pour objectif d’améliorer les apprentissages et la progression des élèves sans interruption au cours des premières années de scolarité et, en cas de crise ou de situation d’urgence, d’apporter une réponse immédiate et efficace à la situation en question.

Les résultats du projet incluent : 

• le renforcement du soutien parental et de l’assiduité des élèves par le développement d’un plan de communication avec les parents et les communautés, afin de les sensibiliser à l’importance d’inscrire à temps les enfants en première année et d’encadrer les enfants pour les encourager à fréquenter l'école régulièrement ;
• un appui à l’alimentation scolaire avec une moyenne de 80 000 élèves par jour depuis 2 ans dans les provinces de Kirundo et Muyinga ;
• la fourniture de kits scolaires à 875 460 écoliers de la 1ère à la 3è année. Ces enfants se trouvent dans les provinces affichant les indicateurs d’éducation les moins élevés ; 
• l'amélioration des pratiques éducatives en classe à travers l’appui au renforcement du curriculum existant et l’élaboration de matériel d'enseignement-apprentissage ainsi que la distribution de matériel didactique dans 18 provinces, soit 10 880 classes de 1ère et 2è année ;
• la distribution de 1 831 845 manuels aux élèves de 1ère année d’école primaire (un manuel par élève) et de 27 174 guides pour les enseignants de 1ère année (un guide par enseignant) ; l’impression en cours de 1 650 000 manuels de 2è année à distribuer à la rentrée 2021, de 610 515 livrets d’apprentissage à distribuer aux élèves de 1ère année ;
• la formation de 8 915 enseignants, de 3 444 directeurs d’écoles et 2 483 maîtres responsables des innovations introduites dans les apprentissages des premières années de scolarité. La formation de 815 formateurs des membres des Comités de gestion des écoles (CGE) afin de renforcer la capacité des communautés à gérer l’école en mettant à profit les ressources existantes localement. 

Dernière mise à jour: 16 avr. 2021

La Banque mondiale co-préside le Groupe consultatif sur les politiques (PAG), qui coordonne les interventions de développement des partenaires techniques et financiers installés au Burundi.

Elle collabore également de manière étroite avec les différentes agences des Nations unies dans la mise en œuvre des projets ainsi que dans l’élaboration de rapport et le renforcement des capacités. Le Groupe de la Banque mondiale coopère également, soit en co-financement soit en partenariat avec les banques régionales telles que la Banque africaine de développement (BAD) et la Banque européenne d’investissement (BEI).

Dans le domaine de la gestion macro-économique, la Banque mondiale est un partenaire du Fonds monétaire international (FMI).

Dernière mise à jour: 16 avr. 2021