Togo - Vue d'ensemble

  • Le Togo est bordé à l’ouest par le Ghana, au nord par le Burkina Faso et à l’est par le Bénin. Sa population était estimée à 7,6 millions d’habitants en 2016.

    Contexte politique

    Le président Faure Gnassingbé a été réélu pour un troisième mandat de cinq ans en 2015. Le leader de l’opposition, Jean-Pierre Fabre, est arrivé second avec 35 % des voix. Le nouveau gouvernement compte 24 membres, placés sous l’autorité du nouveau Premier ministre, Komi Selom Klassou.

    Le paysage politique togolais est dominé par cinq formations principales : l’Union pour la république (UNIR, 62 sièges au Parlement) qui est le parti présidentiel ; l’Alliance nationale pour le changement (ANC, 19 sièges) ; le Comité d’action pour le renouveau (CAR, 6 sièges) ; l’Union des forces du changement (UFC, 3 sièges) et Sursaut national (1 siège).

    En août 2017, le Togo a connu une montée de manifestations, avec notamment des revendications en faveur du retour à la Constitution de 1992, qui limitait à deux le nombre de mandats présidentiels. Le rejet par l’opposition d’un projet de loi excluant des dispositions clés de la Constitution de 1992, ainsi que sa non-participation au vote parlementaire qui s’est déroulé au mois de septembre, pourrait conduire à  la tenue d’un référendum.

    Situation économique

    L’économie togolaise affiche des résultats relativement solides. Le taux de croissance du PIB au cours des cinq dernières années s’est établi en moyenne à 5,5 %, soit un niveau supérieur à celui de la plupart des pays d’Afrique subsaharienne. Bien que le Togo ait été exposé à des chocs négatifs, avec, d’une part, la baisse des prix des matières premières qui a affecté ses principaux produits d’exportation (phosphates et clinker notamment) et, d’autre part, les répercussions du ralentissement de l’économie nigériane, le gouvernement a entrepris un programme d’investissement public ambitieux qui a permis, en 2015/16, de soutenir la demande globale.

    La croissance économique a été principalement portée par la commande publique, ainsi que par la production agricole, les industries extractives et les échanges. Le secteur agricole, qui représente près de 40 % du PIB du pays et fournit plus de 60 % des emplois, a bénéficié ces dernières années de bonnes conditions météorologiques. L’inflation reste maîtrisée, à 0,9 % en moyenne en 2016, grâce à la politique monétaire prudente menée par la Banque centrale des États de l'Afrique de l'Ouest (BCEAO) et au faible niveau des prix alimentaires.

    Le déficit des transactions extérieures courantes a baissé de 11,1 % du PIB en 2015 à 9,7 % en 2016, sous l’effet d’une chute des importations et d’une augmentation des exportations. Il reste cependant important, en raison du manque de diversification de l’économie togolaise. Ce déficit a été financé par des emprunts publics non concessionnels auprès de banques locales et par les investissements directs étrangers.

    Le déficit budgétaire, qui ressortait à 7,8 % du PIB en 2015, a toutefois continué de se détériorer en 2016 pour atteindre 9,6 %, tandis que l’accumulation des arriérés de dépenses publiques s’élevait à environ 5,7 % du PIB à la fin de l’année dernière. Le ratio de la dette publique par rapport au PIB a grimpé de 75,6 % du PIB à 80,8 % entre 2015 et 2016 ; ce taux, qui dépasse le seuil de 70 % requis par l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA), correspond au niveau le plus élevé en Afrique de l’Ouest.

    Au début de l’année 2017, le gouvernement a lancé un nouveau programme économique reposant sur un accord de trois ans avec le Fonds monétaire international et approuvé au mois de mai suivant. Ce programme a pour principal objectif de restaurer la viabilité des finances publique tout en préservant les secteurs sociaux. 

    Dernière mise à jour: 05 oct. 2017

  • L’action du Groupe de la Banque mondiale au Togo

    Le nouveau cadre de partenariat du Groupe de la Banque mondiale pour le Togo vise à jeter les bases d’une croissance plus inclusive et durable, portée par le dynamisme du secteur privé et par des politiques, des investissements publics et des services plus efficaces. Ce cadre stratégique, qui met l’accent sur le renforcement de la gouvernance, des institutions et de la responsabilité des pouvoirs publics, porte sur trois domaines d’intervention : i) performance du secteur privé et création d’emplois ; ii) fourniture de services publics pour tous ; et iii) soutenabilité écologique et résilience. Il intègre par ailleurs les priorités thématiques d’IDA-18, à savoir la transformation économique et la création d’emplois, la fragilité, la gouvernance, l’égalité hommes-femmes et la lutte contre le changement climatique.

    En septembre 2017, le portefeuille de la Banque mondiale au Togo était composé de 12 projets et programmes en cours, pour un montant total d’engagements de 220,6 millions de dollars. Ces opérations couvrent les secteurs suivants : agriculture, éducation, santé, environnement, développement communautaire, protection sociale, télécommunications et infrastructure.

    Société financière internationale (IFC)

    La stratégie d’IFC au Togo privilégie des projets dans l’industrie agroalimentaire, les infrastructures et les industries manufacturières. Elle s’emploie à nouer des partenariats avec les banques locales afin de financer ces projets en monnaie locale. De plus, IFC développe des solutions de financement adaptées pour la microfinance et les petites et moyennes entreprises. Afin d’améliorer le climat de l’investissement, elle fournit une assistance technique au gouvernement pour concevoir et mettre en œuvre des réformes destinées à faciliter les investissements privés. Ses engagements pour le Togo s’élèvent à 138 millions de dollars.

    En ce qui concerne le climat des affaires, le classement 2016 du rapport Doing Business de la Banque mondiale fait état de progrès par rapport aux années précédentes, le Togo se situant désormais au 150e rang. Les pouvoirs publics ont en particulier facilité le processus de création d’entreprise en autorisant la publication des avis de constitution via un guichet unique et en supprimant l’obtention obligatoire d’une certification d’opérateur économique. Ils ont par ailleurs engagé des réformes importantes, notamment l’élaboration d’une feuille de route qui identifie les principales mesures de court terme permettant d’améliorer les performances du Togo, la révision et l’adoption d’un nouveau Code des investissements afin de se rapprocher des meilleures pratiques internationales, et l’adoption de la nouvelle loi sur les zones franches.

    Le Togo a également marqué des points sur le plan de la privatisation des activités de l’État, qui a notamment cédé une compagnie d’assurance, deux banques, des hôtels, des entreprises de distribution d’énergie et de manutention de conteneurs. 

    Dernière mise à jour: 05 oct. 2017

  • Situation sociale

    Bien que le taux national de pauvreté ait reculé de 59 % en 2011 à 55 % en 2015, la pauvreté reste très répandue au Togo. Son incidence est surtout marquée dans les zones rurales, où 69 % des ménages vivaient en dessous du seuil de pauvreté en 2015. En outre, le taux de pauvreté est plus élevé parmi les ménages dirigés par une femme (57,5 %) que chez ceux dirigés par un homme (55 %). Les femmes sont aussi plus vulnérables, davantage pénalisées par un manque d’accès aux opportunités économiques et sous-représentées dans les postes à hautes responsabilités.

    Les secteurs de l’éducation et de la santé représentent une part conséquente des dépenses publiques (respectivement 14 et 7 % en moyenne entre 2009 et 2014). Des efforts supplémentaires s’avèrent cependant nécessaires pour accroître ces ressources, remédier aux disparités régionales dans l’affectation de ces ressources et les utiliser avec une meilleure efficacité et efficience.

    Enjeux de développement

    Alors que le Togo n’est pas parvenu à atteindre six des huit objectifs du Millénaire pour le développement (à la fin de l’année 2015, le pays avait progressé dans les domaines de l’éducation primaire et de la lutte contre le VIH/sida), il devra redoubler d’effort pour réaliser les 17 nouveaux Objectifs de développement durable.

    Par ailleurs, en dépit de nettes avancées soulignées dans les éditions 2016 et 2017 de Doing Business, le climat des affaires reste difficile et le pays va devoir améliorer les dix indicateurs qui servent de critères au rapport : création d’entreprise, obtention des permis de construire, accès à l’électricité, transfert de propriété, accès au crédit, protection des investisseurs minoritaires, paiement des taxes et impôts, commerce transfrontalier, exécution des contrats et règlement de l’insolvabilité.

    La stratégie de réduction de la pauvreté élaborée par le Togo illustre ses principaux enjeux de développement, à savoir : le développement de secteurs à fort potentiel de croissance ; le renforcement des infrastructures économiques ; le développement du capital humain, des filets de protection sociale et de l’emploi ; l’amélioration de la gouvernance ; et la promotion d’un développement plus durable, équilibré et participatif.

    Dernière mise à jour: 05 oct. 2017

  • L’aide financière extérieure n’a cessé de croître depuis le réengagement des bailleurs internationaux en 2007. L’Union européenne a renforcé ses décaissements et son aide technique au Togo tandis que la Banque africaine de développement élabore actuellement une nouvelle stratégie-pays qui prendra la suite de l’actuelle stratégie 2011-2015. Les partenaires bilatéraux (Allemagne, Chine, États-Unis et France) augmentent également leur soutien au développement du pays. Le gouvernement a mis en place des comités de coordination sectorielle afin de gérer plus efficacement ces aides financi

    Dernière mise à jour: 05 oct. 2017

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FINANCEMENTS

Togo: Engagements par exercice (en millions de dollars)*

*Les montants comprennent les engagements de la BIRD et de l’IDA



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