Madagascar - Vue d'ensemble

  • Le Pays en bref

    État insulaire d’Afrique australe, situé dans l’Océan indien à l’est du Mozambique, Madagascar, est la 5e  plus grande île du monde avec une superficie de 587 000 km2 et 24,24 millions d’habitants en 2016. Doté d’une biodiversité unique au monde, le pays est très vulnérable aux conséquences du changement climatique.

    L’instauration en février 2016 du Sénat boucle la mise en place de toutes les institutions démocratiques de la IVe République. La Chambre haute compte 63 sénateurs, dont 2/3 élus et un tiers nommé par le président de la République. La Constitution prévoit désormais que le président du Sénat, Honoré Rakotomanana, assure l'intérim en cas de démission, destitution ou décès du président de la République.

    Au cours du remaniement ministériel d’avril 2016, le président Hery Rajaonarimampianina nomme Olivier Mahafaly Solofonandrasana comme Premier Ministre. Sa principale tâche est de mettre en œuvre le Plan national de développement qui s’articule autour de trois piliers : améliorer  la gouvernance, favoriser la relance économique, et élargir l'accès aux services sociaux de base.

    Madagascar a reçu un engagement de 6,4 milliards de dollars pour appuyer ses projets de développement (de 2017 à 2020) lors de la Conférence des bailleurs et des investisseurs organisée par le gouvernement malgache à Paris en décembre 2016, avec l’appui de la Banque africaine de développement, du Groupe de la Banque mondiale, et du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD). S’ajoute à cela une enveloppe de 3,3 milliards de dollars d’investissements annoncée par le secteur privé.

    Situation économique

    L’économie malgache se relève progressivement et les perspectives à moyen termes sont encourageantes. La croissance du PIB devrait atteindre 4,1 % en 2016, dépassant ainsi le taux moyen de 2,6 % enregistré ces cinq dernières années. En 2016, l’activité économique a été tirée par l’expansion du secteur tertiaire, des activités de travaux publics et la reprise du secteur primaire, aidé par des conditions climatiques favorables et la hausse des prix de la vanille. La maîtrise de l’inflation et l’amélioration du solde extérieur, grâce à un afflux d’investissements directs plus élevé, ont par ailleurs conforté la stabilité macroéconomique.

    Toutefois, avec un taux d’extrême pauvreté de 77,8 % en 2012, Madagascar figure parmi les pays d’Afrique les plus pauvres.

    Contexte social

    Alors que dans les années 2000 Madagascar avait accompli un certain nombre de progrès dans la réalisation des Objectifs du millénaire pour le développement, la crise politique des années 2009-2014 a porté un coup dur à ces avancées. Aujourd’hui, ses résultats en matière d’éducation, de santé, de nutrition et d’accès à l’eau sont parmi les plus faibles du monde.

    Les défis du développement du pays sont immenses : 90 % de la population vit dans la pauvreté; le PIB par habitant s’élève à 420 dollars, un enfant sur deux (de moins de cinq ans) souffre de malnutrition chronique ; et le pays est classé au 154e rang sur 187 pays de l’indice de développement humain réalisé en 2015.

    Madagascar est également un des dix pays les plus exposés aux effets du réchauffement climatique.

    Dernière mise à jour: 29 déc. 2016

  • Le partenariat entre la Banque mondiale et Madagascar date de septembre 1963. Le premier projet a été approuvé en 1966.

    En février 2016, la Banque mondiale a permis à Madagascar d’accéder au régime de redressement  (Turnaround Facility) de l’Association internationale du développement (IDA), un mécanisme financier destiné aux pays fragiles qui démontrent une volonté et la capacité de changer leur trajectoire de développement. Par cette décision, la Banque mondiale reconnaît les défis considérables auxquels le pays est confronté pour sortir de la crise politique, mettre fin au cycle historique de fragilité politique et favoriser un développement durable, inclusif et résilient.

    Les progrès observés en 2016 ont permis au groupe de la Banque mondiale d’annoncer, lors de la Conférence des bailleurs, un engagement total de 1,3 milliard de dollars pour financer son Cadre de partenariat-pays (CPF) sur la période de 2017-2020.  Ce montant comprend (i) la dernière tranche du financement IDA 17 s’élevant à 262 millions de dollars (dont un don de 65 millions de dollars d’appui budgétaire et un don de 35 millions de dollars pour financer le programme de protection sociale dans le sud de Madagascar) ; ii) une nouvelle enveloppe de 802 millions de dollars au titre d’IDA 18 ; et (iii) 330 millions de dollars de financement pour les investissements privés provenant de la Société financière internationale (SFI), branche du groupe de la Banque mondiale dédiée au secteur privé.

    Le portefeuille actuel du Groupe de la Banque mondiale à Madagascar comprend 13 opérations d'investissement pour un engagement total de 758 millions de dollars dont 400 millions restent à décaisser. Les secteurs du transport et des infrastructures représentent la plus grande partie des engagements (22 %), suivis par l'éducation, la santé et la nutrition (21 %), l’appui aux finances publiques (21%) et le  développement rural (17 %).

    Après avoir réalisé un diagnostic systématique de la situation économique et sociale du pays (SCD), la Banque mondiale est en train d’élaborer un nouveau cadre de partenariat-pays qui sera publié en mars 2017. Celui-ci prendra en compte les recommandations du SCD organisées autour de cinq priorités : (1) améliorer la gouvernance; (2) renforcer les finances publiques, avant d’améliorer les services publics et de financer des investissements structurants; (3) mettre en place des politiques susceptibles de libérer le potentiel du secteur privé; (4)  développer le capital humain; et (5) lutter contre la pauvreté notamment en améliorant les conditions de vie des pauvres vivant en milieu rural.

    Le cadre de partenariat-pays est également aligné sur les priorités du gouvernement énoncées dans son Plan national de développement 2015-2019 et sur les actions déjà menées par les autres partenaires techniques et financiers du pays. 

    Dernière mise à jour: 29 déc. 2016

  • L’appui de la Banque mondiale à Madagascar vise à développer les investissements et à favoriser une croissance inclusive tout en améliorant les indicateurs sociaux. Les projets mis en œuvre ont notamment abouti aux résultats suivants :

    • Entre 2008 et 2014, 7 500 ha de périmètres irrigués ont été remis en état.
    • La productivité du riz est passée de 2,5 tonnes par hectare en 2008 à 4,8 t/ha en 2014 dans les principales régions productrices, profitant directement à 8 300 familles d’agriculteurs.
    • En 2015, près de 2 millions d’enfants ont reçu des kits scolaires ; en octobre 2016, 3,3 millions d’enfants débuteront l’année scolaire avec un nouveau kit scolaire.
    • Depuis 2015, environ 600 écoles distribuent des repas à quelque 112 800 enfants. Cette stratégie s’est révélée particulièrement efficace pour que les enfants continuent de fréquenter l’école, en particulier dans le sud du pays touché par un épisode de sécheresse.
    • En 2015 et 2016, 47 000 enseignants ont suivi une formation.
    • Grâce à la production et à la distribution de manuels, le nombre de manuels passera de 1 pour 25 enfants à 1 pour 2 au début de l’année scolaire 2016.
    • En 2014 et 2015, 11 600 écoles ont reçu des subventions pour leurs frais de fonctionnement,  pour acquérir du matériel scolaire, financer des travaux d’entretien et de réparation. Des associations de parents d’élèves surveillent l’usage qui est fait de ces subventions et reçoivent des formations pour les familiariser notamment à l’utilisation de fiches d’évaluation du service rendu.
    • 248 000 femmes enceintes ou allaitantes et 1,3 million d’enfants de moins de cinq ans ont bénéficié gratuitement de soins médicaux essentiels grâce à un système de coupons ou d’exonérations.
    • Environ 1,8 million d’enfants en âge d’aller à l’école ont reçu un traitement préventif contre les maladies tropicales négligées, notamment les infections parasitaires (helminthe). Cela a également permis de faire reculer le taux d’absentéisme scolaire.
    • 202 500 enfants ont été vaccinés contre la diphtérie, le tétanos et la polio.
    • En 2013, 400 000 personnes ont participé à des activités de travail contre rémunération dans le cadre de programmes d’intervention post-catastrophe.
    • D’ici la fin 2016, environ 40 000 ménages recevront chaque mois des allocations familiales les incitant à envoyer leurs enfants à l’école primaire et 32 000 autres participeront à des activités de travail contre rémunération destinées à améliorer la résilience des populations locales face aux changements climatiques.
    • Dans le sud du pays, 347 centres de santé dispensant des soins élémentaires ont été rénovés (installation de réfrigérateurs fonctionnant à l’énergie solaire pour conserver les vaccins, par exemple).
    • 100 000 titres de propriété foncière ont été délivrés depuis 2006.

    Dernière mise à jour: 29 déc. 2016

  • Tout au long de la crise (2009-2014), dans le cadre du processus de résolution piloté par la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC) et l’Union africaine, les partenaires de développement se sont efforcés d’harmoniser leurs conseils stratégiques et leurs opérations, tout particulièrement dans les domaines de la gestion économique, du développement rural, de l’éducation, de la santé et des transports. Cette coopération intensive se poursuit aujourd’hui et, depuis la fin de la crise, les autorités malgaches sont encouragées à assurer la coordination sectorielle. En outre, la Banque africaine de développement et la Banque mondiale travaillent ensemble pour évaluer le système de passation des marchés publics à Madagascar et pour le renforcer afin qu’il puisse être utilisé dans le cadre des projets financés par l’aide internationale.

    Dernière mise à jour: 29 déc. 2016

Api


FINANCEMENTS

Madagascar: Engagements par exercice (en millions de dollars)*

*Les montants comprennent les engagements de la BIRD et de l’IDA


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