Maroc

Le Maroc, qui compte environ 37 millions d’habitants, est un pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure dont le PIB nominal s’élève à 183 milliards de dollars (2025). Sa politique macroéconomique prudente, des réformes structurelles et des investissements publics importants ont favorisé la résilience de l’économie et l’amélioration progressive du niveau de vie. Stratégiquement situé au carrefour de l’Europe, de l’Afrique et du Moyen-Orient – trois régions avec lesquelles il entretient d’étroites relations diplomatiques et culturelles –, le Maroc s’impose toujours comme une destination touristique majeure, un exportateur en pleine croissance de produits automobiles et aéronautiques, et un pôle d’investissement de plus en plus attractif. Les vagues successives de réformes, depuis la libéralisation du commerce et des marchés au début des années 2000 jusqu’au Nouveau modèle de développement de 2021 en passant par les récentes avancées en matière de protection sociale et de réforme fiscale, témoignent de la volonté constante du Royaume de moderniser son économie.

Malgré ces réalisations, l’économie marocaine n’a pas créé autant d’emplois que nécessaire pour intégrer une population en âge de travailler en pleine croissance, ce qui se traduit par un taux d’activité global de seulement 42 %, qui tombe à près de 19 % chez les femmes. Ce déficit persistant d’emplois tient en partie à la structure du secteur privé qui se caractérise par des niveaux élevés de concentration, avec un petit nombre de grandes entreprises dominant les marchés clés, une absence d’entreprises de taille moyenne à forte croissance et créatrices d’emplois, et une multitude de petites sociétés en situation précaire. Ces difficultés sont aggravées par des disparités entre les villes côtières dynamiques et les régions rurales pauvres de l’intérieur du pays, fortement exposées aux chocs climatiques. Le Maroc étant l’un des pays les plus sujets au stress hydrique au monde, des sécheresses récurrentes pèsent lourdement sur son agriculture, un secteur qui emploie toujours près de 30 % de la population active.

L’économie marocaine a gagné en vigueur ces dernières années ; le PIB réel a progressé de 4,4 % en 2024 et de 4,9 % en 2025. Les investissements publics liés aux préparatifs de la Coupe du monde 2030 sont en grande partie à l’origine de ce dynamisme, mais la croissance a favorisé tous les secteurs, notamment grâce à une activité touristique florissante et à une industrie manufacturière tournée vers l’exportation. Les précipitations abondantes qui ont suivi plusieurs années de sécheresse sévère contribuent également à l'accélération récente de la croissance. Le marché du travail commence à bénéficier de cette dynamique : 280 000 emplois ont ainsi été créés entre le premier et le deuxième trimestre 2026. Par ailleurs, l’inflation a été remarquablement maîtrisée, tombant sous la barre de 1 % tant en 2024 qu’en 2025.

Dans le domaine budgétaire, le Maroc a poursuivi ses efforts d’assainissement progressif, ramenant le déficit à 3,5 % du PIB et la dette publique à environ 67 % du PIB. Ce résultat, obtenu grâce à une collecte fiscale robuste, a permis d’amortir la pression sur les dépenses liées aux réformes en cours et aux investissements dans les infrastructures. La forte demande intérieure a creusé le déficit du compte courant à 2,1 % du PIB en 2025, largement financé par les investissements directs étrangers. Ceux-ci ont augmenté de plus de 30 % au premier semestre 2026, ce qui témoigne de l’intérêt croissant des investisseurs pour le Maroc. Les réserves de change représentent près de cinq mois d’importations, et le dirham est resté globalement stable malgré un contexte international incertain.

La réforme de la protection sociale au Maroc figure parmi les plus ambitieuses de la région MENA. Elle s’appuie sur la loi-cadre relative à la protection sociale et poursuit un objectif clair : parvenir à une couverture universelle d’ici cinq ans. Avec l’appui de la Banque mondiale, le pays s’est doté de registres numériques pour identifier les personnes éligibles aux aides et, en décembre 2025, le Registre national de la population couvrait environ 60 % de la population et le Registre social unifié environ 50 %. Ces deux outils ont été mis en place dans le cadre du Projet d’identification et de ciblage pour la protection sociale, suivi d’une deuxième initiative de suivi approuvée en décembre 2024 (projet P504398). Le soutien de la Banque mondiale dans le cadre du Projet de protection sociale de réponse d’urgence a la Covid-19 a aussi permis d’effectuer des transferts monétaires d’urgence pendant la pandémie et d’étendre l’assurance maladie non contributive AMO-TADAMON, qui couvre désormais plus de 11 millions de personnes. L’adoption de la loi relative au programme d’allocation sociale directe (ASD) s’est inscrite dans le cadre du Deuxième financement de politique de développement « Renforcement du capital humain pour un Maroc résilient ». Le programme ASD couvrait 42 % de la population en mai 2026, grâce notamment au Projet d’appui au renforcement des filets de protection sociale pour le développement humain. Cette dernière initiative vise à améliorer la distribution des prestations, à mettre les familles en relation avec les services sociaux et à élargir les possibilités d’inclusion économique.

Le Programme d’appui à l’éducation au Maroc et le Plan d’accélération de la transformation de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique contribuent à renforcer l’éducation, de la maternelle à l’université. Le Programme d’appui à l’éducation a organisé une formation initiale pour plus de 9 988 éducateurs de maternelle et une formation continue pour 9 293 d’entre eux, tout en étendant un dispositif d’accompagnement pédagogique à plus de 60 000 enseignants du primaire et du secondaire. Les référentiels d’évaluation des acquis couvrent désormais tous les niveaux du primaire et les contrats de performance conclus avec les académies régionales renforcent la responsabilisation. Le second programme a créé une plateforme en ligne dédiée à l’orientation et à la préinscription des étudiants, élargi les capacités d’accueil dans des filières prioritaires telles que la médecine, la pharmacie, le numérique et les sciences de l’éducation, et soutenu l’adoption de nouvelles normes pour les doctorats. Il a également soutenu la création du premier Institut de recherche thématique sur l’eau à l’Université d’Agadir, ainsi qu’un mécanisme d’attribution des bourses plus équitable, adossé au Registre social unifié.

Le Programme de transport urbain du Maroc et son financement additionnel ont tous deux renforcé la capacité des villes à planifier, financer et assurer le service des transports publics. Vingt-neuf villes ont amélioré leur score en matière de gouvernance des transports urbains d’au moins 10 %, dépassant ainsi l’objectif fixé de 27 villes. Le programme a également contribué à la création de cinq associations chargées de coordonner les transports entre communes voisines, de six sociétés municipales de transport et de neuf plans de mobilité urbaine. Très concrètement, il a soutenu la mise en place de couloirs de bus à haut niveau de service et de systèmes associés à Marrakech, Agadir et Casablanca, ainsi que des investissements dans les transports à Tanger et à Rabat. Ces résultats constituent une base solide en faveur de villes plus accessibles et mieux connectées.

Le Maroc s’emploie ainsi à améliorer l’efficacité de ses services publics ainsi que la transparence de ses dépenses publiques.

Le Programme d’appui à la performance du secteur public (ENNAJAA)soutient les réformes de la gestion des finances publiques et la numérisation des services de l’État. Près de deux ans après son lancement, ce programme a contribué à accroître les recettes fiscales nationales de près de 7 % grâce à un meilleur respect des obligations fiscales, et à faire progresser de 22 % celles perçues par les dix plus grandes municipalités du pays. Un financement additionnel favorise en outre une gestion plus efficace des dépenses, une information plus claire aux citoyens sur les budgets publics et une gestion budgétaire tenant compte des enjeux climatiques et des questions de genre.

Alors que le Maroc est en butte à une pénurie d’eau croissante, deux initiatives complémentaires de la Banque mondiale aident le pays à utiliser l’eau plus efficacement et à renforcer sa sécurité hydrique à long terme. Le Projet pour une gestion de l’eau résiliente et durable dans l’agriculture modernise les systèmes d’irrigation, notamment dans les régions de Tadla et de Souss-Massa. En juin 2026, les services d’irrigation améliorés couvraient plus de 51 000 hectares et profitaient à environ 16 500 agriculteurs. Au niveau national, leProgramme marocain pour la sécurité et la résilience hydriques soutient la préparation du Plan national de l’eau, une meilleure gestion des bassins hydrographiques, un suivi plus efficace de l’utilisation des eaux souterraines, le développement des systèmes d’information sur l’eau et la réutilisation des eaux usées. Ensemble, ces initiatives associent les progrès en matière de gestion de l’eau à des investissements concrets qui aident les agriculteurs à mieux tirer parti de ressources hydriques limitées.

Alors que les sécheresses et autres phénomènes climatiques affectent les populations dans tout le pays, le Programme Climat Maroc – Appui à la contribution déterminée au niveau national (CDN)aide à traduire les engagements climatiques du pays en actions concrètes. Ce programme a favorisé la mise en cohérence du plan climatique du Maroc avec son budget 2026-2028 et il a permis la mise en réseau de 62 stations d’observation météorologique afin d’améliorer la qualité des données. Il a également soutenu la plantation de 170 000 palmiers dans les zones oasiennes, la création ou la modernisation de dix coopératives agricoles, ainsi que la restauration de 1 060 hectares de forêt dans des bassins versants prioritaires. Ces mesures renforcent la planification climatique et aident les régions vulnérables à devenir plus résilientes.

Le premier prêt à l’appui des politiques de développement pour l’emploi et la croissance verte apporte son soutien au programme national visant à élargir les perspectives d’emploi, en particulier pour les jeunes et les femmes, à renforcer l’environnement des affaires et à attirer les investissements privés dans les secteurs verts. Cette opération ayant été approuvée récemment, ses réalisations à ce stade se mesurent à celles des actions préalables engagées dans le cadre de trois axes prioritaires. En matière d’inclusion sur le marché du travail, elle a élargi les programmes actuels du marché du travail aux demandeurs d’emploi ne possédant pas de diplôme du deuxième cycle de l’enseignement secondaire, renforcé l’orientation professionnelle et simplifié les procédures d’agrément des structures d’accueil de la petite enfance afin de limiter les obstacles à l’emploi des femmes. Dans le domaine de l’environnement des affaires, elle a transformé les centres régionaux d’investissement en guichets uniques pour les investisseurs, renforcé le cadre de garantie publique pour le financement des PME par l’intermédiaire de Tamwilcom et modernisé le régime d’insolvabilité. Sur le volet de la croissance verte, l’opération a permis de mettre en place le cadre réglementaire et tarifaire pour l’autoproduction décentralisée d’électricité issue de sources renouvelables, de délivrer les premières autorisations aux sociétés de services énergétiques et de fixer des normes minimales de performance énergétique. Environ 28 % du financement total de l’opération est classé comme financement climatique, ce qui reflète son double objectif en faveur de l’emploi et de la transition écologique.

Le Programme intégré de gestion des risques de catastrophe et de résilience du Maroca sensiblement renforcé la résilience du pays face aux catastrophes et au changement climatique. Il a contribué à l’élaboration d’une stratégie nationale globale de gestion des risques et a soutenu des investissements structurels de réduction des risques au bénéfice de plus de 174 000 personnes. Le programme a également assuré près de neuf millions de personnes contre les dommages corporels liés à des événements catastrophiques et mis en place un fonds de solidarité couvrant près de six millions de Marocains parmi les plus pauvres et les plus vulnérables. Une deuxième opération dotée de 100 millions de dollars, assortie d’une option de tirage et mobilisant le secteur privé, est en préparation afin d’être mise en œuvre en 2026.

Le Projet d’approvisionnement en eau potable en milieu rural a permis à plus de 1,1 million de personnes vivant dans des villages reculés du Maroc d’accéder à une source d’eau potable fiable et sûre. Cette initiative a sensiblement amélioré la qualité de vie en réduisant les maladies hydriques et en créant des emplois pour plus de 2 000 gardiens de bornes-fontaines. Elle a joué un rôle essentiel en garantissant l’accès à l’eau potable, permettant ainsi à un plus grand nombre d’enfants de fréquenter régulièrement l’école et aux adultes de s’engager dans des activités productives.

Le prêt de la Banque mondiale destiné à améliorer les résultats en matière de développement de la petite enfance dans le Maroc rural a soutenu la troisième phase de l’Initiative nationale pour le développement humain, avec un accent particulier sur le développement de la petite enfance. Depuis le lancement, en 2018, du programme d’expansion du préscolaire par le ministère de l’Éducation nationale, de l’Enseignement préscolaire et des Sports, le taux de scolarisation des enfants de quatre et cinq ans est passé de 45 % à 78,7 % à l’échelle nationale en 2024. Les efforts en cours portent également sur la conception et la mise en œuvre d’une stratégie innovante de changement de comportement visant à améliorer les indicateurs de nutrition ainsi que ceux de santé maternelle et infantile.

Le CPF s’articule autour de trois priorités stratégiques. La première consiste à accroître la compétitivité des entreprises en réduisant les obstacles réglementaires, en renforçant la concurrence sur les marchés et en élargissant l’accès au financement pour les petites et moyennes entreprises. La deuxième vise à développer des villes et des territoires plus inclusifs et connectés en réduisant les disparités géographiques et en améliorant l’accès aux marchés et aux services dans les zones urbaines et rurales, tout en renforçant la résilience face aux chocs climatiques et économiques grâce à des investissements dans la gestion des ressources hydriques, l’agriculture climato-intelligente et les infrastructures vertes. Enfin, la troisième priorité porte sur le renforcement du capital humain et passe par l’appui aux réformes dans les domaines du développement de la petite enfance, des apprentissages fondamentaux, de la formation technique et professionnelle, de la couverture santé universelle et de la protection sociale.

Fondé sur une approche sélective et axée sur les résultats, le CPF reflète la volonté du Groupe de la Banque mondiale de concentrer ses interventions sur les secteurs à fort potentiel de création d’emplois, notamment les infrastructures, les énergies renouvelables, la logistique, l’agroalimentaire, la santé et le tourisme. En outre, l’inclusion économique des femmes constitue un engagement transversal spécifique, commun à l’ensemble des trois piliers. Ce cadre est conçu comme une stratégie évolutive, pensée pour permettre l’apprentissage et l’adaptation tout au long de son horizon de dix ans, en phase avec l’évolution du programme de réformes du Maroc.

Lancé en juillet 2026, le nouveau Cadre de partenariat (CPF) est conclu pour une durée de dix ans (2026-2035), témoignant ainsi d’un renforcement historique de la collaboration entre le Groupe de la Banque mondiale et le Maroc. Aligné sur le Nouveau modèle de développement du Royaume, son objectif central est de créer davantage d’emplois de meilleure qualité pour tous. Ce nouveau cadre prévoit une enveloppe de financement public indicatif d’environ 15 milliards de dollars sur toute sa durée, à laquelle s’ajoutent les investissements de l’IFC dans le secteur privé et les garanties de la MIGA, qui devraient permettre de dépasser ce montant. Cadre de partenariat-pays pour le Maroc – Période 2026-2035

Le CPF s’articule autour de trois priorités stratégiques. La première consiste à accroître la compétitivité des entreprises en réduisant les obstacles réglementaires, en renforçant la concurrence sur les marchés et en élargissant l’accès au financement pour les petites et moyennes entreprises. La deuxième vise à développer des villes et des territoires plus inclusifs et connectés en réduisant les disparités géographiques et en améliorant l’accès aux marchés et aux services dans les zones urbaines et rurales, tout en renforçant la résilience face aux chocs climatiques et économiques grâce à des investissements dans la gestion des ressources hydriques, l’agriculture climato-intelligente et les infrastructures vertes. Enfin, la troisième priorité porte sur le renforcement du capital humain et passe par l’appui aux réformes dans les domaines du développement de la petite enfance, des apprentissages fondamentaux, de la formation technique et professionnelle, de la couverture santé universelle et de la protection sociale.

Fondé sur une approche sélective et axée sur les résultats, le CPF reflète la volonté du Groupe de la Banque mondiale de concentrer ses interventions sur les secteurs à fort potentiel de création d’emplois, notamment les infrastructures, les énergies renouvelables, la logistique, l’agroalimentaire, la santé et le tourisme. En outre, l’inclusion économique des femmes constitue un engagement transversal spécifique, commun à l’ensemble des trois piliers. Ce cadre est conçu comme une stratégie évolutive, pensée pour permettre l’apprentissage et l’adaptation tout au long de son horizon de dix ans, en phase avec l’évolution du programme de réformes du Maroc. Rapport sur la croissance et l’emploi au Maroc

Malgré la solidité des performances macroéconomiques globales du Maroc au cours des dernières décennies, la croissance n’a pas été traduite par une création d’emplois à la hauteur des besoins, en particulier pour les femmes et les jeunes. Un nouveau rapport de la Banque mondiale, intitulé en anglais « Scaling the Atlas: Growth and Jobs for a Prosperous Morocco », a analysé les contraintes structurelles à l’origine de ce déficit et tracé la voie à suivre pour libérer pleinement le potentiel économique du Maroc.

Le rapport recommande ainsi d’agir selon quatre axes qui se renforcent mutuellement : des marchés plus efficaces et plus compétitifs, des entreprises plus dynamiques, des investissements publics à plus fort impact et des marchés du travail plus inclusifs. Il conclut que le Maroc pourrait générer 1,7 million d’emplois supplémentaires d’ici 2035 et 2,5 millions à l’horizon 2050, tout en portant le PIB réel à près de 20 % au-dessus du niveau de référence, à condition de mettre en œuvre un programme ambitieux de réformes structurelles. Une attention particulière est accordée à la suppression des obstacles à l’entrepreneuriat et à la participation des femmes au marché de l’emploi. Selon le rapport, de telles mesures permettraient de multiplier par près de cinq la part des femmes dans l’entrepreneuriat, d’augmenter de 40 % l’emploi formel des femmes et de faire progresser de 10 points de pourcentage le taux global d’activité des femmes, actuellement de 19 %.

Le Maroc dispose des atouts nécessaires pour réaliser un bond en avant en matière de prospérité, mais pour tirer parti de ce potentiel, il doit accélérer les réformes visant à réduire les obstacles réglementaires, à élargir l’accès au financement pour les petites et moyennes entreprises et à mettre à profit la transformation numérique, ce qui, selon les estimations du rapport, pourrait accroître la productivité globale de 10 à 15 %. Les conclusions du rapport ont directement orienté les priorités du nouveau Cadre de partenariat pour la période 2026-2035 et ont fait de la création d’emplois inclusifs, portée par le secteur privé, le principal enjeu de développement du Royaume pour la décennie à venir.