Défi
Les Îles Salomon sont un pays fragile sortant d’un conflit. Cette petite nation a traversé à partir de 1998 une période de vives tensions qui a abouti à une mission régionale d’assistance et de maintien de la paix en 2003. Cependant des différends de longue date sont demeurés non résolus, et de violentes émeutes ont de nouveau éclaté en 2006. Le gouvernement était déjà aux prises avec les effets conjugués d’une fragilité persistante, de la forte croissance démographique d’Honiara (où les estimations indiquent que 33 % de la population vit au-dessous du seuil de pauvreté) et d’un chômage élevé, lorsque la crise économique mondiale de 2009 a frappé l’archipel. Le gouvernement a alors sollicité l’appui de la communauté internationale pour l’aider à faire face aux effets de la crise, et notamment aux troubles sociaux associés au ralentissement économique. Le sous-emploi dans les zones urbaines, qui frappe surtout les jeunes, reste un problème considérable à Honiara, la capitale.
Solution
Le projet vise à venir en aide à la population la plus vulnérable d’Honiara, soit tout particulièrement les jeunes et les femmes, en accroissant leurs revenus grâce à des emplois de courte durée dans des activités à forte intensité de main d’œuvre.
Le projet a été entrepris sous la forme d’une opération au titre des interventions rapides dans les situations de crise et d’urgence, et financé par l’Association internationale de développement (IDA), le Fonds pour la construction de la paix et de l’État (SPF) et le Fonds pour les infrastructures dans la région Pacifique (PRIF). Ce financement mixte a permis à l’équipe de la Banque de mobiliser rapidement des fonds et de concentrer ses efforts sur l’exécution d’une petite portion de l’initiative globale. Cette démarche a permis au projet de toucher rapidement les bénéficiaires, car le démarrage de nombreuses activités a été entrepris parallèlement au processus de financement de l’IDA. Les activités de création d’emplois sont principalement centrées sur le ramassage des déchets, le nettoyage de cours d’eaux et de plages, la rénovation et l’entretien de routes.
Résultats
De juin 2010 à fin septembre 2012, le projet a :
- généré plus de 287 000 jours-homme de travail (soit environ 60 % de l’objectif des 500 000 visé) ;
- payé approximativement 1 153 735 dollars de salaires à des résidents pauvres d’Honiara ;
- fourni à plus de 4 500 personnes un emploi et une formation en cours d’emploi, avec une durée d’emploi de 60 jours par personne en moyenne ;
- obtenu la participation d’environ 57 % de femmes ;
- obtenu la participation d’environ 51 % de jeunes ;
- impliqué plus de 570 groupes de jeunes, de femmes et d’associations locales répartis dans toute la ville ;
- mené à bien la réalisation de 870 mètres de trottoirs en béton sur 15 sites dans les quartiers.
La plupart des emplois créés concernaient la collecte des ordures et le nettoyage de cours d’eau et de plages, la rénovation et l’entretien de routes ainsi que d’autres activités de rénovation urbaine. Un programme de formation élémentaire de préparation à l’emploi enseigne les compétences, les attitudes et les pratiques appréciées par les employeurs dans l’économie formelle et sur le marché du travail.
