Nouveau rapport stratégique de la Banque mondiale sur la protection sociale
Rabat, le 30 mai 2012 – Un quart de la population marocaine, soit 8,5 millions de personnes, est vulnérable à la pauvreté absolue. Nadine Poupart, Economiste Sénior auprès de la Banque mondiale et Coordinatrice pour le développement humain au Maroc déclare à ce sujet qu’ « Au Maroc, d’importantes disparités géographiques existent en matière de pauvreté. La pauvreté rurale est plus de trois fois plus élevée que la pauvreté urbaine,”. “80% de la population rurale travaille en auto-emploi ou dans un emploi non rémunéré. La protection sociale peut aider à améliorer l’équité en réduisant la pauvreté et l’indigence, si elle est mise en place de manière efficace. Elle peut promouvoir l’augmentation de la résilience face aux chocs externes en aidant à se protéger contre divers types de risques” ajoute-t-elle.
La note d’orientation stratégique « Ciblage et protection sociale au Maroc », rendue publique aujourd’hui, présente une approche visant à aider les personnes en situation de pauvreté ou de vulnérabilité à participer pleinement à l’économie nationale et à gérer les risques auxquels ils se trouvent confrontés. Elle propose des options pour le développement d’un système de protection sociale cohérent et bien ciblé, où s’articuleraient l’assistance et l’assurance sociales.
Le Maroc a réalisé des progrès notables au cours des dix dernières années en matière de réduction de la pauvreté, mais ces progrès ne suffisent pas à surmonter les défis et risques auxquels la population est confrontée, en particulier les pauvres. Les programmes d’assistance sociale actuels n’offrent pas une couverture adéquate des besoins et leurs systèmes de ciblage doivent être améliorés. De plus, de nombreuses institutions gèrent des programmes similaires, orientés vers la même catégorie de bénéficiaires, mais avec une faible coordination. Les subventions générales aux produits énergétiques et alimentaires sont quant à elles coûteuses et bénéficient surtout aux personnes non pauvres.
Le rapport ajoute que l’assurance sociale couvre seulement un tiers de la population active et exclut la plupart des personnes actives qui travaillent dans le secteur informel. La fragmentation de ces programmes résulte en une protection inégale des travailleurs du secteur formel et de leurs familles ainsi qu’un manque de mobilité entre les secteurs public et privé.
La note dégage plusieurs options pour passer des programmes limités et fragmentés en vigueur actuellement à un système centré sur les ménages, qui prendrait appui sur de plus grandes synergies entre la santé, la nutrition, l’éducation et l’emploi. La première étape consisterait en une refonte du système de ciblage, en utilisant les mécanismes de ciblage géographique existants et en renforçant le ciblage au niveau des ménages. Cela amènerait à la création d’un registre unifié de bénéficiaires.
Une autre étape serait la réforme graduelle de la compensation pour libérer des ressources à investir à plus grande échelle dans des programmes ciblés vers les ménages pauvres. Une troisième étape serait d’harmoniser et d’ouvrir le système d’assurance sociale, pour fournir des incitations et des instruments adéquats, notamment aux travailleurs du secteur informel. Toutes ces mesures requièrent également la clarification des mandats des différentes institutions qui œuvrent dans la conception, la gestion et la régulation des programmes de protection sociale.
La protection sociale peut générer des opportunités en renforçant le capital humain, en favorisant l’accès au travail et en incitant les familles à effectuer des investissements productifs, leur offrant un sentiment de sécurité plus fort, ce qui contribuerait à assurer une stabilité sociale. Le Maroc a engagé plusieurs chantiers de réforme et peut capitaliser sur ces avancées pour continuer à renforcer son système de protection sociale.
