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La fin des coupures d’électricité favorise l’emploi et réduit la délinquance

31 août 2015


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Avec une alimentation électrique constante, les entreprises locales ne pâtiront plus des coupures de courant.

Banque mondiale

Les habitants d’un quartier de Saint-Domingue disposent désormais d’un approvisionnement électrique ininterrompu. Voici comment ils y sont parvenus.

En rentrant chez eux le soir, de nombreux Dominicains appuient sur l’interrupteur et… rien ne se passe ! Sur une bonne partie du territoire national, les pannes de courant soudaines, parfois de longue durée, sont quotidiennes.

« Je dois souvent travailler de nuit pour subvenir aux besoins de ma famille », explique Miurbi Mendoza, une couturière qui habite à Los Mina, un quartier de Saint-Domingue, la capitale du pays. « Avant, il fallait que je me déplace pour trouver un peu de lumière. Je travaille pour des hôtels, et j’ai parfois dû me rendre chez mes clients tous les jours pendant un mois. Il m’est arrivé d’être loin de chez moi pendant quinze jours d’affilée. »

L’électricité est indispensable à cette couturière dont le revenu est mis en péril par chaque panne de courant, qui ponctionne aussi le temps dont elle dispose pour s’occuper de ses enfants.

Pendant 50 ans, les habitants de ce quartier, comme ceux de nombreux autres, ont souffert d’un approvisionnement en électricité très aléatoire. Ils ont dû se battre au quotidien pour s’en sortir malgré des coupures d’électricité qui les empêchaient de travailler et même d’avoir de l’eau potable.

« Avant, nous devions avoir plusieurs citernes d’eau à la maison car il n’y avait pas d’électricité, et quand il y avait du courant, on ne pouvait pas boire l’eau de la citerne », se souvient Julia Altagracia de Reyes, secrétaire au Conseil de suivi des travaux de réhabilitation du réseau d’eau à Los Mina.

Des pannes d’électricité persistantes

Concernant les coupures de courant, la République dominicaine se distingue du reste de l’Amérique latine, qui affiche l’un des taux les plus faibles de la planète, selon l’assureur Global Allianz. De fait, avec une moyenne de 18 pannes d’électricité par mois en 2010, elle arrive juste derrière la République démocratique du Congo et le Yémen.

Des années de négligence sont responsables des multiples problèmes dont souffre le secteur de l’électricité. Plus des deux cinquièmes de l’électricité achetée auprès des producteurs sont perdus avant d’arriver jusqu’au consommateur, à cause soit du mauvais état du réseau soit du grand nombre de branchements illégaux entre la source d’énergie et l’utilisateur final.

Il en résulte des coupures continues et régulières, qui grèvent la compétitivité du pays.

Le pays a donc décidé d’investir 42 millions de dollars dans un projet (auquel la Banque mondiale participe depuis 2011) visant à fournir de l’électricité 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 à près de 100 000 Dominicains, ce qui passe par la remise en état de quelque 350 kilomètres de lignes. En outre, chaque utilisateur dispose désormais d’un compteur qui permet de mesurer sa consommation et ses dépenses, ainsi que de repérer les fuites sur le réseau.

« Le changement a été totalement positif », affirme Mme Reyes. « Après 50 ans de coupures, de pénuries et de mauvaise gestion de l’approvisionnement électrique, nous pouvons aujourd’hui compter sur une alimentation 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7. Et toute la population du quartier en profite. »


« Je dois souvent travailler de nuit pour subvenir aux besoins de ma famille. Avant, il fallait que je me déplace pour trouver un peu de lumière.  »

Miurbi Mendoza

Couturière à Los Mina (Saint-Domingue)

Un service fiable

« Je suis satisfaite du service, de ce que cela me permet de faire et du prix que je paye », assure Mme Mendoza.

De tels propos auraient été impensables avant les travaux. Quand on a connu pendant aussi longtemps un service aussi médiocre, on n’a plus confiance dans le système, ce qui se traduit naturellement par de l’hostilité vis-à-vis des distributeurs, et incite les gens à se raccorder illégalement.

Par conséquent, avant d’engager des travaux dans le quartier, EDEEste, l’entreprise responsable du réseau dans cette zone, a rencontré des associations de riverains afin d’écouter leurs récriminations, de cerner leurs besoins et de nouer de nouvelles relations avec les pouvoirs publics.

« Nous avons travaillé pendant trois ans en étroite collaboration avec EDEEste pour que ce projet soit couronné de succès », explique Mme Reyes. « Les travailleurs sociaux ont accompli un travail remarquable. Ils ont montré à la population combien il était important de faire un usage raisonné de l’électricité et de payer ses factures ». Et d’ajouter, « si les gens ne paient pas, le service ne peut pas être amélioré ».

Une sécurité accrue

L’insécurité est l’une des principales préoccupations des habitants des pays d’Amérique latine, et les Caraïbes ne font pas exception. Dans de nombreuses villes de la région, l’amélioration de l’éclairage public a permis de lutter efficacement contre la délinquance.

Les habitants de Los Mina profitent désormais de ces mesures préventives.

« Depuis que nous avons de l’électricité en continu, c’est le jour et la nuit ! La sécurité publique s’est améliorée. Lorsque les étudiants quittaient l’établissement, il faisait sombre ou complètement nuit, et ils se faisaient souvent agresser. Grâce à l’éclairage permanent, la délinquance a reculé à tous les niveaux », témoigne Juan Sauvignon, principal du lycée Jose Maria Travieso Soto, qui dispense des cours du soir.

Cependant, le réseau électrique dominicain n’est pas très rentable et son déficit se creuse depuis quatre ans. Pour Sergio Gonzalez, spécialiste senior de l’énergie à la Banque mondiale, sur 2011-13, les autorités centrales ont consacré 1,5 % du PIB, en moyenne, pour combler ce déficit.

Le pacte électrique cherche à corriger cette situation : d’ici 15 ans, tous les Dominicains devraient bénéficier d’un approvisionnement stable, 24 heures sur 24. Parallèlement, les pouvoirs publics commencent à étendre les travaux de remise en état à d’autres quartiers et réseaux locaux dans la région métropolitaine de Saint-Domingue.


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