La Banque mondiale en Tunisie

Depuis la forte contraction provoquée par la pandémie de COVID-19 en 2020 (-9 %), la croissance de la Tunisie est restée modérée. Après un rebond en 2021 (4,3 %) et en 2022 (2,7 %), l’activité économique est restée stagnante en 2023 (0 %) avant de progresser légèrement en 2024 (1,4 %). Cette reprise a été freinée par la sécheresse, l’incertitude entourant les financements extérieurs et une demande intérieure peu dynamique.

Sur le plan extérieur, la Tunisie a enregistré des évolutions positives en 2024. Les recettes touristiques ont augmenté de 8,3 % et les transferts de fonds des Tunisiens résidant à l’étranger de 11,2 %, atténuant ainsi l’impact de la hausse de 7,5 % du déficit commercial des marchandises. Par conséquent, le déficit du compte courant s’est réduit, passant de 2,3 % à 1,7 % du produit intérieur brut (PIB).

Bien que le déficit budgétaire ait diminué à 6,3 % du PIB en 2024, il reste nettement supérieur à son niveau de 2019 (2,9 %). La dette publique a augmenté, passant de 67,8 % du PIB en 2019 à 81,2 % en 2024, tandis que les besoins bruts de financement ont doublé, atteignant 16 % du PIB, en grande partie à cause du remboursement de la dette.

Les investissements directs étrangers (IDE) ont progressé de 4,4 % en 2024, mais n’ont couvert qu’un cinquième des besoins cumulés liés au compte courant et à la dette extérieure publique. Pour combler cet écart, les autorités ont eu davantage recours à des financements intérieurs, notamment un prêt de 7 milliards de dinars (2,3 milliards de dollars) accordé par la Banque centrale de Tunisie (BCT) en 2024 et 2025, qui a permis de couvrir environ un quart des besoins de financement de l’année 2024. 

L’inflation a ralenti, passant de 10,4 % en février 2023 à 5,9 % en mars 2025, portée par la baisse des prix mondiaux, la modération de la demande et un taux directeur élevé. Toutefois, elle reste légèrement au-dessus de sa moyenne d’avant la COVID (5,3 %), tandis que l’inflation alimentaire atteint 7,8 %, touchant de manière disproportionnée les ménages à faible revenu.

Le taux de chômage a légèrement augmenté pour atteindre 16 % au troisième trimestre 2024 (contre 15,8 % en 2023), tandis que le taux d’activité demeure inférieur d’environ 1,2 point de pourcentage à son niveau d’avant la pandémie.

Dernière mise à jour: 25 avr. 2025

Le Cadre de partenariat avec la Tunisie (CPF) pour les exercices 2023-2027 définit la stratégie de la Banque mondiale dans le pays depuis juin 2023. Il est étroitement aligné sur les priorités nationales et sectorielles de la Tunisie. Fondé sur le Diagnostic Systématique Pays et le Rapport national sur le climat et le développement (CCDR), le CPF vise à accompagner la transition de la Tunisie vers une croissance plus inclusive et plus dynamique, en s’articulant autour de trois objectifs de haut niveau :

1. Favoriser la création d’emplois de qualité dans le secteur privé ;
2. Renforcer le capital humain ;  
3. Accroître la résilience climatique et réduire les émissions de carbone.  

La Banque mondiale soutient les autorités tunisiennes dans la mise en œuvre de ces priorités à travers un large éventail de programmes, avec une attention particulière portée à l’énergie, à l’eau, au capital humain et à la connectivité. Le CPF met également l’accent sur deux priorités transversales qui soustendent l’ensemble des interventions : la promotion de l’égalité de genre et le renforcement de la participation citoyenne, de la redevabilité et de la confiance. En parallèle des opérations de prêt, il prévoit un programme ambitieux d’activités de conseil et d’assistance technique.

Lancé en novembre 2023, le CCDR propose une feuille de route pour faire face aux défis climatiques majeurs, notamment la pénurie d’eau, l’élévation du niveau de la mer, les inondations et la forte dépendance aux énergies fossiles importées. Conformément aux stratégies nationales de transition climatique, il propose des recommandations concrètes pour atténuer les effets du changement climatique, tout en soutenant la reprise économique et la création d’emplois grâce à des mesures d’adaptation et de décarbonation.

Dernière mise à jour: 25 avr. 2025

La Banque mondiale soutient les efforts déployés par la Tunisie pour promouvoir les énergies renouvelables, développer le capital humain et la résilience sociale, améliorer la gestion de l’eau et renforcer la connectivité. 

Les projets en cours sont les suivants :

• Projet d’interconnexion Tunisie-Italie (ELMED)  facilitant l’intégration électrique et les énergies renouvelables : la Banque mondiale a accordé un financement de 268 millions de dollars pour soutenir le projet d’interconnexion Tunisie-Italie (ELMED), qui reliera les réseaux électriques tunisien et européen. Ce projet phare facilitera le commerce d’énergies renouvelables, un levier clé de la stratégie tunisienne de développement durable et de lutte contre le changement climatique. Il s’inscrit dans une collaboration de longue date entre la Banque mondiale et le gouvernement tunisien dans le secteur de l’énergie, et positionne la Tunisie comme un futur hub régional des énergies renouvelables grâce à l’installation d’un câble sous-marin de 600 mégawatts connecté au vaste réseau européen. Le projet ELMED bénéficie également de l’appui du gouvernement italien, de l’Union européenne, de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, de la Banque européenne d’investissement et de la Banque allemande de développement (KfW). Il inclut par ailleurs un financement concessionnel de 25 millions de dollars du Fonds vert pour le climat, mobilisé dans le cadre de l’Initiative d’atténuation des risques liés aux énergies renouvelables durables.

• Le Projet d’intensification de l’agriculture irriguée en Tunisie (PIAIT) a pour objectif d’améliorer la fiabilité et l’efficacité des services d’irrigation et de drainage dans les périmètres irrigués publics du nord du pays. Il vise à renforcer la qualité du service à travers la réhabilitation des infrastructures et le renforcement du cadre institutionnel. Le projet devrait bénéficier à 10 000 personnes sur une superficie de 24 000 hectares d’ici juin 2026. Les premiers résultats sont visibles à Goubellat, où les travaux de drainage ont permis d’augmenter le taux d’occupation des sols de 10 % à 65 %. 

• Le Projet de modernisation de l’Enseignement Supérieur en soutien à l’Employabilité des diplômés (PromESsE), clôturé en décembre 2024, a contribué de manière significative à renforcer l’employabilité des étudiants et à améliorer la gestion du secteur. Structuré autour de deux composantes — amélioration de l’employabilité et renforcement de la gouvernance — le projet a bénéficié à plus de 22 000 étudiants grâce à des certifications, la mise en place de nouveaux diplômes, ainsi que la création de centres d’orientation professionnelle et de certification. Il a permis la mise en place de comités qualité, l’obtention d’accréditations internationales pour quatre facultés de médecine et écoles d’ingénieurs, et a soutenu le positionnement des universités tunisiennes dans les classements internationaux. Parmi ses principales réalisations figurent la création de plus de 40 programmes diplômants en lien avec les besoins du marché, la réalisation de plus de 60 enquêtes de suivi des diplômés et le lancement du financement basé sur les résultats dans cinq universités publiques. Le projet RESPIRE (Renforcement de l’enseignement supérieur pour l’employabilité, l’innovation et la résilience), approuvé le 27 février 2025, prend le relais avec pour objectif d’améliorer l’employabilité des étudiants tout en renforçant la qualité et la gouvernance des établissements d’enseignement supérieur et de recherche scientifique. 

• Le Projet de renforcement des fondements de l’apprentissage (PREFAT) vise à améliorer les conditions d’apprentissage dans les écoles publiques primaires et à élargir l’accès à l’enseignement préscolaire public. Aligné sur les stratégies nationales en matière d’éducation, qui promeuvent l’universalisation du préscolaire et un accès équitable à une éducation de qualité, le PREFAT a déjà permis des avancées notables. À ce jour, il a soutenu l’accès à l’éducation préscolaire et primaire en construisant et en équipant 91 salles de classe préscolaires, et en réhabilitant plus de 70 écoles primaires dans 31 districts, au bénéfice de plus de 700 000 élèves. Le projet a également permis de renforcer les capacités des acteurs éducatifs, avec la formation d’au moins 20 000 enseignants, 2 000 directeurs d’école, 800 assistants pédagogiques et 600 inspecteurs dans le cadre de programmes de développement professionnel intégrant des modules dédiés à la pédagogie et aux pratiques d’enseignement. Par ailleurs, des évaluations des acquis ont été menées afin d’identifier les lacunes en matière d’apprentissage et d’orienter les réformes pédagogiques, notamment la première évaluation de la lecture dans les petites classes (EGRA) en 2021 et l’évaluation des compétences en mathématiques (EGMA) en 2024.

• La Banque mondiale soutient le système de protection sociale tunisien à travers le programme AMEN, qui a permis, en décembre 2024, à plus de 370 000 ménages vulnérables — soit plus de 10 % de la population — de bénéficier de transferts monétaires mensuels, et à plus de 620 000 ménages à faible revenu d’accéder à des services de santé gratuits ou subventionnés. Parmi les bénéficiaires de transferts monétaires permanents, 54 % sont des ménages dirigés par des femmes. Pendant la pandémie de COVID19, le programme a permis de verser rapidement des transferts monétaires d’urgence à quelque 900 000 ménages. En s’appuyant sur un registre social adaptatif et un système de prestation solide, AMEN a élargi sa couverture pour inclure des allocations familiales ciblant les enfants de moins de six ans, bénéficiant ainsi à plus de 150 000 enfants. Le projet met l’accent sur la transformation numérique, notamment à travers la numérisation des paiements, l’échange automatique de données pour simplifier l’évaluation de l’éligibilité, et la déduplication des ménages grâce à un système d’identification sociale fiable, intégré au registre de l’état civil.

• Le Projet d’urgence en réponse à la sécurité alimentaire a permis à la Tunisie de faire face aux conséquences de cinq années consécutives de sécheresse en facilitant les importations de blé destiné à la consommation humaine, et en soutenant les petits producteurs par la fourniture d’orge pour la production laitière et de semences résilientes au climat pour les cultures de blé. Un projet initial avait précédemment contribué à atténuer les effets de la guerre en Ukraine sur la sécurité alimentaire, en aidant le pays à surmonter les difficultés d’accès aux marchés financiers et la flambée des prix mondiaux. Grâce à ce soutien, la Tunisie a pu acquérir 701 000 tonnes de blé et 237 000 tonnes d’orge. Le projet met également l’accent sur la sécurisation de la production de semences et le renforcement des connaissances du secteur afin d’éclairer l’élaboration de politiques publiques et de soutenir le programme de réformes.

• Depuis 2020, la Banque mondiale a investi plus de 120 millions de dollars dans le secteur de la santé en Tunisie, marquant son premier engagement d’envergure dans ce domaine. Ce partenariat, établi en réponse à la crise de la COVID-19, a permis la fourniture rapide d’équipements de protection individuelle pour les travailleurs de première ligne, et la distribution d’oxygène médical à 118 établissements de santé publics, renforçant ainsi les capacités des unités de soins intensifs et des services d’urgence. Il a également facilité l’achat et le déploiement de plus de six millions de doses de vaccin, contribuant à l’administration d’environ 13,2 millions de doses et au renforcement de l’immunité collective. Par ailleurs, la Banque mondiale a appuyé le développement du système numérique eVax pour la prise de rendez-vous et l’émission des certificats de vaccination. À mesure que la pandémie reculait, les efforts se sont recentrés sur le renforcement de la résilience du système de santé face aux crises futures, avec des investissements dans les soins cliniques, d’urgence et chirurgicaux, ainsi que dans les infrastructures de gestion des maladies chroniques et de préparation aux pandémies.

• Le Programme intégré de résilience aux catastrophes (ResCat) de la Tunisie, financé par la Banque mondiale et l’Agence française de développement (AFD), soutient le gouvernement dans le renforcement de la gestion et du financement des risques de catastrophe. Depuis son lancement à la fin de 2021, le programme a permis de protéger près de 65 000 personnes vulnérables des inondations à Bizerte, Monastir et Nabeul. Des systèmes d’alerte précoce ont été mis en place dans trois zones pilotes — Kébili, Ghardimaou et le Grand Tunis — afin d’améliorer la préparation et la riposte. Un projet de stratégie de financement des risques de catastrophe a été élaboré et la mise en œuvre d’un modèle actuariel est en cours. Par ailleurs, un décret visant la création d’une structure permanente de résilience aux catastrophes est en cours d’élaboration, dans le but de renforcer la gouvernance des risques en Tunisie.

• Le projet Start-up et PME innovantes en Tunisie soutient le programme gouvernemental Startup Tunisia en ciblant les start-ups et les PME innovantes à fort potentiel de croissance, et en renforçant l’écosystème du financement de l’entrepreneuriat. Il s’agit notamment de développer des fonds de capital-risque, des incubateurs, des accélérateurs et des espaces de travail partagé. Le projet vise à mobiliser des investissements supplémentaires auprès de fonds privés pour des start-ups innovantes et par le biais de coinvestissements directs dans des PME innovantes aux côtés de partenaires du secteur privé. À ce jour, le fonds de fonds Anava créé par le projet a investi 30 millions de dollars dans quatre fonds subsidiaires, qui ont levé 67 millions de dollars. Onze investissements de start-up ont été réalisés par le biais de ces fonds, et il est prévu d’accélérer les investissements au cours de l’année à venir. Le fonds de coinvestissement InnovaTech pour les PME innovantes, doté de 17 millions de dollars, a réalisé sept investissements, utilisant environ 25 % de ses fonds disponibles. Ces deux composantes ont permis de mobiliser 37 millions de dollars supplémentaires de financements privés. 

Dernière mise à jour: 25 avr. 2025