Défis
L'accès aux services sociaux de base est très limité en Haïti. En raison de l'absence de ressources financières et du manque de coordination des pouvoirs publics, les services sociaux sont essentiellement assurés par des acteurs non étatiques (ONG, organisations confessionnelles…) dans la majeure partie du pays. De ce fait, l’action sociale est fragmentée, insuffisamment financée et mal coordonnée, ce qui limite ses effets réels sur les pauvres.
Nombreuses sont les familles haïtiennes des régions rurales reculées qui n'ont pas accès à des services essentiels (eau et assainissement, soins de santé, éducation) ni à des possibilités d'activités génératrices de revenus: 40 % de la population n'a pas accès à une source d'eau améliorée, 80 % n'a accès à aucune installation sanitaire et 40 % est privée de tout accès à des services de santé. Les problèmes d'hygiène, de malnutrition et d'insécurité alimentaire sont courants. En particulier, plus de 20 % des enfants de moins de 5 ans souffrent de malnutrition chronique et 65 % d'entre eux sont anémiés, ce qui entrave le développement normal de leur cerveau et de leurs capacités d'apprentissage. Ces conditions perpétuent le cercle vicieux de la pauvreté dans les régions rurales d'Haïti. Veiller à ce que les pauvres et les plus vulnérables disposent d'un accès aux services sociaux de base est essentiel pour le développement durable du pays.
Solution
Pour briser le cercle vicieux de la pauvreté, le Gouvernement haïtien met actuellement en œuvre l'initiative Kore Fanmi, dont le nom signifie « accompagnement des familles » en créole. Cette approche vise à améliorer l'accès aux services sociaux ainsi que leur efficacité dans les régions rurales d'Haïti par différents biais :
- Un accompagnement familial réalisé par des agents communautaires polyvalents qui travaillent directement avec les familles pour leur fournir des services de base (conseil pour les changements de comportements, distribution de compléments alimentaires, vaccination, etc.) et les aider à accéder aux services existants ;
- Un programme de développement personnalisé, élaboré en se basant sur les résultats d'une enquête socioéconomique qui identifie les vulnérabilités spécifiques de la famille en question ;
- Un système dynamique et intégré de gestion des informations qui analyse les conditions de vie et les vulnérabilités de chaque famille, propose des actions clés à mener, et suit les progrès réalisés au fil du temps ;
- Un inventaire de référence répertoriant les services qui sont à la disposition de la population auprès des différents prestataires dans la région ciblée.
Kore Fanmi a pour objectif de jeter les bases d'une stratégie opérationnelle de protection sociale à la fois durable et efficace en termes de coûts en fournissant une plateforme commune pour coordonner les interventions de l'ensemble des prestataires de services locaux.
Résultats
- Actuellement, 65 000 individus (13 000 familles) bénéficient de Kore Fanmi dans trois communes rurales du département du Centre.
- 150 agents communautaires polyvalents ont été recrutés et formés.
- Les premiers résultats suivants ont été obtenus dans l'une des trois communes : plus de 3 000 enfants de moins de 5 ans ont été vaccinés, plus de 30 000 personnes ont participé à des réunions communautaires ou reçu la visite à domicile d'agents communautaires, et plus de 800 produits vitaux ont été distribués aux familles pauvres et vulnérables (savon, produits de traitement de l'eau, sels de réhydratation orale, micronutriments, moustiquaires, etc.).
Contribution du Groupe de la Banque mondiale
La Banque mondiale a piloté cette approche par le biais d'une contribution de 3 millions de dollars issus du Fonds fiduciaire multi-donateurs établi en appui au Programme d'intervention rapide dans le secteur social, complétée par un don de l'IDA de 18 millions de dollars dans le cadre d’un projet d’amélioration de la santé maternelle et infantile grâce à des services sociaux intégrés. Au cours des cinq prochaines années, l'IDA financera l'expansion de l'initiative Kore Fanmi dans trois départements du pays.
Partenaires
La Banque mondiale, les organismes des Nations Unies et le Fonds d’assistance économique et sociale (l'organisme chargé de la mise en œuvre l’initiative) ont engagé un dialogue pour collaborer plus étroitement et coordonner les actions entreprises dans ce secteur.
Les organismes des Nations Unies investissent dans Kore Fanmi parce qu'elles considèrent cette initiative comme un mécanisme efficace pour favoriser les synergies entre leurs programmes, identifier les familles qui ont besoin d'interventions spécifiques et atteindre les populations les plus démunies.
L'initiative Kore Fanmi constitue le principal pilier de la stratégie opérationnelle de l'Unicef pour Haïti sur la période 2013-2016. En outre, un accord de partenariat a été signé avec l'Unicef et le Programme alimentaire mondial pour appuyer cette initiative en fournissant de manière collaborative un ensemble de produits sanitaires et alimentaires essentiels, une assistance technique et des capacités de résolution des problèmes.
Le Programme national de sécurité alimentaire, appuyé par l'USAID, tirera également parti de l'initiative Kore Fanmi pour identifier, cibler et suivre les familles en situation d'insécurité alimentaire.
Bénéficiaires
L'initiative Kore Fanmi profite à 13 000 familles (65 000 individus vulnérables) qui disposaient d'un accès restreint aux informations et services vitaux, leur donnant ainsi l'espoir d'un avenir meilleur. Avec le soutien de l'IDA, cette initiative sera étendue au cours des cinq prochaines années pour toucher plus de 400 000 personnes.
