La Banque mondiale en Afrique

L’Afrique subsaharienne compte plus d’un milliard d’habitants, dont la moitié auront moins de 25 ans en 2050. Forte de sa diversité et de ses ressources humaines et naturelles, la région dispose d’atouts considérables pour parvenir à générer une croissance inclusive et mettre fin à la pauvreté. Avec un marché de 1,2 milliard d’individus et la création de la plus grande zone de libre-échange au monde, le continent s’engage dans une voie de développement radicalement nouvelle qui saura exploiter le potentiel que représentent sa population et ses ressources.

L’Afrique compte à la fois des pays à faible revenu, à revenu intermédiaire de la tranche inférieure et de la tranche supérieure, ainsi que des pays à revenu élevé. Elle abrite 22 pays fragiles ou en situation de conflit et 13 petits États faiblement peuplés, au capital humain limité et au territoire restreint.

Si le choc causé par la pandémie de COVID-19 a eu un grave impact économique sur l’Afrique subsaharienne, le continent devrait sortir de la récession dans laquelle il a plongé en 2020, avec un niveau de croissance attendu à 3,3 % pour 2021. Ce rebond devrait s'opérer à la faveur du prix élevé des matières premières, de l’assouplissement des mesures de lutte contre la COVID et de la reprise du commerce international. Il reste néanmoins fragile, en raison des faibles taux de vaccination sur le continent, de la persistance des dommages économiques causés par la pandémie et du manque de dynamisme de la reprise. La croissance de l’Afrique subsaharienne ne dépassera pas les 4 % en 2022 et 2023, et restera à la traîne par rapport aux économies avancées et marchés émergents.

La région de l’Afrique de l’Est et australe, dont le PIB avait reculé de 3 % en 2020 et qui a été la plus durement touchée par la troisième vague de COVID, devrait renouer avec une croissance de 3,3 % en 2021 et de 3,4 % en 2022. Après une chute de 6,4 % en 2020, la croissance sud-africaine devrait se redresser à 4,6 % en 2021, tandis que l'activité économique en Angola, après deux années consécutives de récession, devrait redémarrer avec un taux de croissance de 0,4 % cette année, contre une contraction de 5,4 % en 2020. Compte non tenu de ces deux pays, la croissance de la sous-région devrait ressortir à 3,1 % en 2021 et 4,3 % en 2022. 

La croissance en Afrique de l’Ouest et centrale, qui avait connu une contraction de 0,8 % en 2020, devrait atteindre 3,2 % en 2021 et s'accélérer à 3,6 % en 2022. Si l’on exclut le Nigéria, elle devrait grimper à 4,5 % en 2021 et 5,3 % en 2022 après les faibles performances de l'année dernière. L'économie nigériane, qui avait reculé de 1,8 % en 2020, devrait rebondir à 2,4 % en 2021, grâce aux meilleures performances des secteurs pétrolier et non pétrolier. Le taux de croissance de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA), hors Nigéria, devrait s'établir à 5,6 % en 2021 et 6,1 % en 2022, à la faveur de termes de l’échange favorables.

Un déploiement plus rapide des vaccins permettrait d’accélérer la croissance régionale pour l’amener à 5,1 % en 2022 et 5,4 % en 2023, l’allègement plus précoce des mesures de confinement conduisant à une hausse des dépenses. Dans le cas contraire en revanche, la croissance pourrait ralentir à 2,4 % en 2023.

Les pays africains ont su mettre cette crise à profit pour promouvoir des réformes structurelles et macroéconomiques susceptibles d’ouvrir la voie à une croissance inclusive plus soutenue à long terme. Plusieurs pays se sont ainsi lancés dans des réformes structurelles difficiles mais nécessaires, comme l’unification des taux de change au Soudan, la réforme des subventions des produits pétroliers au Nigéria, et l’ouverture à la concurrence du secteur des télécommunications en Éthiopie. Les réformes visant à assurer un approvisionnement fiable en électricité, à travers notamment un meilleur fonctionnement des régies d’utilité publique, peuvent contribuer au développement du secteur manufacturier et de l’économie numérique. Enfin, les réformes visant à combler les lacunes en matière d’infrastructures digitales et à rendre l’économie numérique plus inclusive — en veillant à son accessibilité financière et en renforçant les compétences de tous les segments de la société — seront d’une importance critique pour améliorer la connectivité, encourager l’adoption des technologies numériques et créer des emplois plus nombreux et de meilleure qualité pour les hommes et les femmes du continent.

Dernière mise à jour: 01 oct. 2021

Plus d'un an après le début de la pandémie, la reprise en Afrique subsaharienne est entravée par les faibles taux de vaccination et le manque de ressources pour continuer à apporter des aides financières aux entreprises et aux ménages vulnérables. 

Face à la crise de la COVID, le Groupe de la Banque mondiale a engagé plus de 157 milliards de dollars de financements afin de remédier aux répercussions de la pandémie. Sur ce montant, plus de 39 milliards de dollars ont aidé les pays africains à renforcer les systèmes et services de santé, mettre en place et étendre des filets de protection sociale, et atténuer les conséquences économiques de la crise. D’autres projets sont en préparation pour l’exercice 2022, totalisant environ 46 milliards de dollars.

Cette riposte s’articule autour de quatre axes principaux : sauver des vies, protéger les populations pauvres, préserver et créer des emplois, et reconstruire sur de meilleures bases.

Sauver des vies. La Banque mondiale s’est mobilisée rapidement pour aider les pays africains à renforcer leur action contre la pandémie et leurs systèmes de santé, avant d’intensifier ses efforts sur le front de l’achat et du déploiement des vaccins anti-COVID. Alors qu’un grand nombre de pays africains ont mis en place des plans de vaccination, l'approvisionnement en doses suffisantes est une priorité pour la région. La Banque mondiale a alloué 2,92 milliards de dollars pour l’achat et la distribution de vaccins contre la COVID-19 dans 41 pays d’Afrique subsaharienne. Ces financements viennent compléter les projets d’urgence COVID-19 lancés dans 36 pays (pour un montant total de 988 millions de dollars) avec l’objectif de renforcer la prévention, améliorer le dépistage et procurer du matériel médical (respirateurs portables, concentrateurs d'oxygène, équipements de protection individuelle, masques). Les livraisons de vaccins Johnson&Johnson sous l'égide de l’AVAT ont commencé la première semaine du mois d’août 2021, et 5 millions de doses ont été livrées dès le premier mois de mise en œuvre de cette initiative. L'approvisionnement se poursuit conformément aux calendriers de livraison : à la date du 5 novembre, 13,54 millions de doses avaient déjà été acheminées dans les pays d’Afrique et de la Communauté caribéenne. Sur les 13,12 millions de vaccins fournis à l’Afrique, 10,36 millions sont financés (ou seront pris en charge rétroactivement) par des projets de la Banque mondiale dans 26 pays. 

Protéger les populations pauvres. Afin de protéger les populations pauvres et vulnérables et de remédier aux conséquences de la pandémie sur leurs moyens de subsistance, la Banque aide les pays africains à étendre et adapter les programmes de filets sociaux et maintenir la sécurité alimentaire en aidant les agriculteurs à accroître leur production et en soutenant les chaînes d’approvisionnement alimentaire. Depuis le début de la pandémie, elle a approuvé plus de 4,1 milliards de dollars de nouveaux financements dans la région en faveur de programmes de protection sociale, y compris au Soudan (a), au Togo, au Niger et en République démocratique du Congo. Ce soutien permet de lutter contre la pauvreté chronique grâce au versement d’allocations monétaires et de venir en aide aux ménages qui ont perdu leurs moyens de subsistance à la suite de la pandémie.

Préserver et créer des emplois. Principales pourvoyeuses d’emplois, les micro, petites et moyennes entreprises ont été particulièrement touchées par la crise dans l'ensemble de la région, où le secteur informel occupe une place prédominante dans le marché du travail. Des pays comme la République centrafricaine et le Kenya (a) s’emploient à lancer ou étendre des chantiers de travaux publics ou des programmes de développement urbain en vue de faciliter la création d’emplois dans les territoires défavorisés et d’élargir l’accès à un appui aux moyens de subsistance pour les personnes les plus pauvres et vulnérables comme les femmes et les jeunes. Parallèlement, la Société financière internationale (IFC), l’institution du Groupe de la Banque mondiale dédiée au secteur privé, s’attache à augmenter les financements pour les petites entreprises, développer les infrastructures numériques, contribuer au maintien des chaînes d’approvisionnement agricoles et répondre aux besoins en fonds de roulement des fabricants locaux.

Reconstruire sur de meilleures bases. Parallèlement à la nécessité de faire face aux conséquences immédiates de la pandémie de COVID-19, la réponse de la Banque et son appui aux pays mettent aussi l’accent sur la reprise. Plus de 20 pays d’Afrique subsaharienne ont sollicité une assistance de la Banque mondiale sous la forme de soutien budgétaire ou d’opérations à l’appui de politiques de développement afin de les aider à gérer les conséquences de la pandémie sur les finances publiques. Au 5 octobre 2021, la Banque mondiale avait approuvé 35 opérations de ce type destinées à soutenir les processus de reprise en Afrique subsaharienne, avec plus de 5,9 milliards de dollars de financements mobilisés par l’Association internationale de développement (IDA) et 1,3 milliard de dollars apportés par la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD).

Le Groupe de la Banque mondiale continue de privilégier les investissements dans le développement du capital humain et l’économie numérique (a). Il soutient des initiatives en faveur de l’adaptation au changement climatique et de l’atténuation des émissions, et s’emploie à s’attaquer aux racines de la fragilité, des conflits et de la violence. Enfin, la Banque intensifie ses travaux sur l'intégration régionale, selon une vision globale du continent consistant à améliorer les communications, mettre à profit les économies d’échelle et encourager des actions collectives face à des défis communs.

Promouvoir la recherche et l’analyse. Les données et les connaissances jouent un rôle primordial dans l’élaboration de meilleures politiques publiques et l'efficacité de l’aide. Les rapports régionaux les plus récents produits par la Banque sont disponibles ici (a), tandis que les travaux d'analyse nationaux sont publiés sur les sites web du pays concerné. Ces études, conjuguées à des analyses sectorielles robustes, servent de socle à des discussions de fond et des prises de décisions informées sur des aspects clés du développement.

Dernière mise à jour: 01 oct. 2021

Face à la pandémie de COVID-19, la Banque mondiale a alloué plus de 39 milliards de dollars à des opérations destinées à soutenir les services de santé, mettre en place et étendre des filets de protection sociale, et aider les gouvernements à atténuer les répercussions économiques de la crise. À cela s’ajoutent 2,92 milliards de dollars engagés pour l’achat et la distribution de vaccins contre la COVID-19 dans 41 pays d’Afrique subsaharienne. D’autres projets sont en préparation pour l’exercice 2022, totalisant environ 46 milliards de dollars.

Voici un aperçu des résultats obtenus :

Adaptation au changement climatique et renforcement de la résilience

En 2020, la Banque mondiale a lancé son Nouveau Business plan pour le climat en Afrique, qui définit un schéma directeur innovant pour aider les économies d'Afrique subsaharienne à mettre en œuvre des solutions bas carbone et résilientes aux aléas climatiques. Au titre de ce plan, la Banque mobilisera 22,5 milliards de dollars de financements pour des mesures d’adaptation et d’atténuation en Afrique subsaharienne entre 2021 et 2025. Cette initiative s’inscrit dans le cadre plus général du Plan d'action sur le changement climatique du Groupe de la Banque mondiale, qui prévoit de porter à 35 % en moyenne la part de ses financements ayant des retombées positives pour le climat au cours des cinq prochaines années, dont 50 % en faveur de l'adaptation et la résilience. Le Nouveau Business plan vient par ailleurs soutenir les efforts déployés par la Banque mondiale en vue de favoriser une reprise verte, résiliente et inclusive à la suite de la pandémie de COVID-19, en s’attachant à faire face au défi de long terme posé par le changement climatique en Afrique subsaharienne.

À Madagascar, grâce au projet de développement urbain intégré et de résilience du Grand Antananarivo (PRODUIR) (75 millions de dollars), des investissements dans la lutte contre les inondations, les améliorations apportées aux infrastructures urbaines et le renforcement des capacités d'action rapide en cas de crise bénéficieront directement à 650 000 habitants de quartiers défavorisés et indirectement à deux millions de personnes supplémentaires.

Depuis 2015, plus de 2 millions de personnes ont bénéficié du programme régional d’appui au pastoralisme au Sahel (PRAPS) (600 millions de dollars). Ce programme a permis d'améliorer la santé animale grâce à la construction et la réhabilitation d’environ 300 parcs à vaccination, où plus de 200 millions de têtes de bétail ont été vaccinées, ainsi qu'à la construction de quelque 70 unités vétérinaires et à la formation de plus de 50 vétérinaires.

Gouvernance inclusive et transformation économique 

Les activités de la Banque mondiale en matière de gouvernance et d’inclusion en Afrique reposent sur deux piliers : assurer des services efficaces et inclusifs à la population, des tribunaux aux filets sociaux en passant par la gestion des déchets, l’eau, l’électricité et les TIC, et établir des institutions et des systèmes solides, responsables et résilients aux chocs économiques, sociaux et environnementaux.

En mars 2020, la Somalie a commencé à bénéficier d’un allègement de dette au titre de l’Initiative pour les pays pauvres très endettés (PPTE), qui lui permettra de réduire son endettement de 5,2 milliards de dollars (fin 2018) à 557 millions dès lors qu’elle atteindra le point d’achèvement dans environ trois ans. La Banque a joué un rôle déterminant dans ce processus, avec des dons précédant l’apurement des arriérés d’un montant de 140 millions de dollars au cours de l’exercice 2019 et un financement à l’appui des politiques de développement de 375 millions de dollars destiné à renforcer les capacités de l’État, améliorer la gestion des finances publiques et la gouvernance économique, et promouvoir une croissance sans exclus et tirée par le secteur privé. Depuis le premier trimestre 2021, la Banque a en outre fourni à la Somalie près de 400 millions de dollars de financements (a) destinés à appuyer les réformes nécessaires pour améliorer la coordination gouvernementale, renforcer la gestion budgétaire et promouvoir une croissance du secteur privé inclusive.

La Banque mondiale a soutenu les efforts de stabilisation en République centrafricaine (RCA) afin d’empêcher que l’État ne s’effondre. Les programmes financés par la Banque ont accompagné le pays sur la voie de la stabilisation, la paix et la cohésion sociale, tout en renforçant les capacités de l’État et le processus décisionnel en faveur d’un contrat social et d’une reprise économique plus solides. En août 2020, le portefeuille de financements de l’IDA comprenait 15 projets nationaux pour un engagement total de 563,5 millions de dollars et deux projets régionaux d’une valeur globale de 231 millions de dollars.

Capital humain et autonomie des femmes et des adolescentes

Avec son Plan pour le capital humain en Afrique, la Banque mondiale s’est fixé des objectifs ambitieux afin de renforcer la santé, les compétences et la résilience des populations du continent. Ces ambitions s’accompagnent actuellement (au 1er octobre 2021) de 31 milliards de dollars d’investissements en faveur de 227 projets axés sur le développement humain, tandis que près de 6,6 milliards de dollars de financements supplémentaires sont en préparation pour l’exercice 2022. L’autonomisation des femmes et des filles est l’une des priorités du plan et, depuis son lancement en 2019, la Banque a approuvé plus de 6 milliards de dollars d’investissements qui soutiennent la promotion féminine. En collaboration avec les gouvernements, les institutions régionales et les partenaires du développement, elle a renforcé plusieurs programmes plurisectoriels en apportant des solutions immédiates et de long terme en faveur des femmes et des filles.

Le projet axé sur l’autonomisation économique des femmes et le dividende démographique au Sahel (SWEDD) s’attache à accroître dans l’ensemble de cette sous-région la disponibilité et l’accessibilité financière des services de santé génésique, à renforcer les centres spécialisés de formation des sages-femmes en milieu rural, à améliorer les services infirmiers et à piloter et promouvoir les résultats d’initiatives lancées au profit des adolescentes et ayant pour objectif de renforcer leur pouvoir d’action et de décision, ainsi que leur productivité. Le projet SWEDD a bénéficié à ce jour à plus de 2 millions de filles. Il concerne, au-delà du Sahel, neuf pays, avec des financements de la Banque mondiale d’un montant total de 680 millions de dollars.

En Zambie, le projet pour l’éducation des filles et l’autonomisation des femmes (GEWEL) (a) a déjà permis à plus de 28 000 adolescentes issues de ménages pauvres d’avoir accès à des bourses d’études secondaires et à 75 000 femmes défavorisées d’acquérir des compétences pratiques et commerciales, de bénéficier d’un accompagnement et de constituer des groupes d’épargne. La Banque mondiale a approuvé en mai 2021 un financement additionnel (a) de 105 millions de dollars au titre de ce projet, afin d’apporter un soutien aux moyens de subsistance de plus de 300 000 ménages pauvres et vulnérables dans le contexte de la pandémie de COVID-19.

Intégration régionale

Le Groupe de la Banque mondiale a actualisé sa stratégie d’aide pour l’intégration et la coopération régionale en Afrique en 2021, dans un contexte marqué par la pandémie de COVID-19. Cette stratégie s’articule autour de quatre axes : i) la connectivité régionale ; ii) les échanges et l'intégration des marchés ; iii) le développement du capital humain ; et iv) le renforcement de la résilience dans les situations de fragilité. Elle promeut notamment des approches régionales transfrontalières dans le but de remédier aux problèmes communs que rencontrent les pays dans les régions particulièrement fragiles de la Corne de l'Afrique, du Sahel, du lac Tchad et des Grands Lacs. Constitué actuellement de 15 milliards de dollars, ce programme recouvre 80 projets et concerne 39 pays ainsi que plusieurs institutions régionales. Sur ce montant, plus de 6 milliards de dollars ont permis la construction de quelque 10 000 kilomètres de lignes électriques en Afrique de l’Ouest, de l’Est et australe. Au lendemain de la crise Ebola de 2014, la Banque mondiale a mobilisé plus de 600 millions de dollars pour lancer le projet REDISSE, une initiative régionale qui s’emploie à améliorer les systèmes de santé et la veille sanitaire dans 16 pays d'Afrique de l'Ouest et centrale.

Accès à une énergie propre et durable

Alors qu’un habitant sur trois n’a toujours pas l’électricité, l’accès à l’énergie reste un défi de taille pour l’Afrique. Pour y remédier, la Banque s’attache à accroître l’accès à une énergie bon marché, fiable et durable sur l’ensemble du continent. Ses projets appuient l’extension du réseau électrique et des infrastructures de transport d’électricité, la promotion de solutions innovantes hors réseau, le développement des capacités de production d’énergies renouvelables, la mise en place de réseaux d’interconnexion régionaux et l’amélioration de la qualité des services. 

Le projet d'interconnexion entre le Ghana et le Burkina Faso, réalisé dans le cadre du Système d'échanges d'énergie électrique ouest-africain, a permis de réduire le coût de l'approvisionnement électrique au Burkina Faso et d'augmenter la capacité d'exportation d'électricité du Ghana. En remédiant aux pénuries d'électricité et en créant des possibilités de transformation économique, tant au Ghana qu'au Burkina Faso, il a renforcé les coopérations régionales et bilatérales et initié la concrétisation d'un véritable marché de l'électricité à l'échelle de la région.

Axé sur les énergies renouvelables, le projet d’amélioration de l’accès et de la qualité de l’énergie au Rwanda (EAQIP) permettra d’améliorer la disponibilité et l'efficacité de services énergétiques à un coût abordable et d’accroître les raccordements au réseau électrique pour des clients résidentiels, commerciaux, industriels et publics. Ce projet, qui comprend la plus importante opération de la Banque mondiale en Afrique pour l’accès à des solutions de cuisson propres, est le premier à bénéficier d’un cofinancement du tout récent Fonds pour des modes de cuisson propres (CCF), hébergé par le Programme d’assistance à la gestion du secteur énergétique (ESMAP) de la Banque mondiale.

Dernière mise à jour: 01 oct. 2021

Dans la perspective de son double objectif visant à mettre fin à la pauvreté et à promouvoir une prospérité partagée, le Groupe de la Banque mondiale s’emploie à mobiliser des instruments de financement, mais aussi les autres leviers que constituent les connaissances et les partenariats. Pour approfondir et accélérer l’aide au développement de l’Afrique, il est indispensable de travailler en partenariat avec un large éventail d’acteurs, d’harmoniser les objectifs de chacun et d’exploiter synergies et avantages comparatifs.

Depuis janvier 2021, la Banque mondiale collabore étroitement avec l’Équipe spéciale pour l’acquisition de vaccins en Afrique (AVATT), mise en place sous l'égide de l’Union africaine (UA), et le Fonds des Nations unies pour l'enfance (UNICEF), afin de contribuer à la réalisation de l’objectif ambitieux que s’est fixé l’UA : vacciner aussi vite que possible au moins 70 % de la population africaine contre la COVID-19 à travers une approche continentale. L’AVAT réunit les envoyés spéciaux de l’UA pour la COVID-19, les Centres africains de contrôle et de prévention des maladies (CDC Afrique), la Banque africaine d'import-export et la Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique (CEA). Les financements apportés par la Banque mondiale via l’AVAT se chiffrent à ce jour à 688 millions de dollars.

Avec l’Allemagne, la France, l’Union européenne (UE), la Banque africaine de développement (BAD) et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), le Groupe de la Banque mondiale est membre fondateur de l’Initiative pour le Sahel, qui vise à renforcer la paix, la sécurité et le développement dans les pays du Sahel membres du G5 en améliorant l’accès aux services et aux débouchés économiques.

En collaboration avec l’UE et la BAD, il aide les pays de la Corne de l’Afrique à se doter d’une stratégie régionale axée sur une collaboration accrue en matière d’infrastructure, de commerce et d’intégration économique, de résilience et de capital humain.

La Banque mondiale aide également les pays à faire face aux problèmes posés par les déplacements forcés de population et l’afflux de réfugiés. La collaboration avec le Haut-commissariat des Nations Unies aux réfugiés (HCR), l’UE et la Commission de l’Union africaine (CUA) sous-tend les programmes de la Banque en faveur du développement des populations déplacées dans la région des Grands Lacs, la Corne de l’Afrique et les pays du lac Tchad. La Banque mondiale collabore avec la CUA et la CEA pour faciliter la mise en place de la zone de libre-échange continentale en Afrique.

Elle renforce également son soutien à la transformation numérique de l’Afrique, en collaboration avec la CUA, la BAD, la CEA, la Chine, l’Agence française de développement (AFD), le bureau des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement du Royaume-Uni (FCDO), l’Agence japonaise de coopération internationale (JICA), l’UE, la Banque européenne d’investissement (BEI), la Fondation Bill et Melinda Gates, l’Union internationale des télécommunications (UIT) et Smart Africa. Cet engagement a déjà donné lieu au lancement de 35 diagnostics nationaux dans le cadre de l’initiative « Économie numérique pour l’Afrique » (DE4A), un projet de l’UA dont l’objectif est de faire en sorte que, partout sur le continent, les habitants, les entreprises et les administrations puissent pleinement profiter du numérique d’ici 2030. Au mois de septembre 2021, près de 20 % de la totalité des opérations d’investissement en cours et prévues de la Banque en Afrique comportent des activités numériques spécifiques. La Banque mondiale compte actuellement 68 projets pour un montant total de 8,95 milliards de financements.

L’amélioration de l’accès à une énergie durable, y compris dans les zones rurales, est l’une des grandes priorités de sa collaboration avec l’AFD, la Banque islamique de développement (BID), le Groupe de coordination des institutions arabes d’aide au développement (Arab Coordination Group), la JICA, la BAD, la BEI et l’Agence nationale de l’énergie de la Chine.

La Région Afrique peut également s’appuyer sur la force collective du Groupe de la Banque mondiale en se rapprochant de la Société financière internationale (IFC) et de l’Agence multilatérale de garantie des investissements (MIGA) pour concrétiser des projets dans les domaines prioritaires que sont, entre autres, l’énergie, l’agroalimentaire, l’eau et les transports.

Dernière mise à jour: 01 oct. 2021