Pour en savoir plus:

• Refonte institutionnelle sur mesure (Ghana)
• Capacité de réponse et interventions spécifiques (Liberia)
• Généralisation et innovation technologique (Region)
• Mise à niveau par le renforcement des organisations locales (Nigeria et Zambia)
• Interventions spécifiques en réponse aux besoins réels du pays (Madagascar et Burkina Faso)
• Répondre à la demande nationale grâce à un éventail diversifié d' activités multi-pays (Region)
• Innovation (Region)
• Formation à l’exercice du pouvoir (Liberia)

Refonte institutionnelle sur mesure (Ghana)

Les TTL (Chef d’équipe de projet)portent une attention de plus en plus grande à la réactivité et à l’adaptation du WBI aux besoins de ses clients. Ainsi a-t-il été décidé de créer le Judicial Reform Program (Programme de réforme judiciaire) au Ghana. Il s’agit d’un atelier d’évaluation des besoins et d’un plan d’action élaboré par les participants, et qui a été suivi par la réunion, à Kumasi, au Ghana, des acteurs principaux du pays dans ce domaine. Ce programme, qui renforce les capacités d’arbitrage des chefs traditionnels afin de faciliter l’accès à la justice, vise à mettre en œuvre une réforme institutionnelle en profondeur.

Cette expérience souligne l’importance de l’évaluation des besoins, la flexibilité du Task Team Leader (TTL - Chef d’équipe de projet), le rôle de la Regional Capacity Enhancement Team (RCET - Équipe régionale de développement des capacités) dans le soutien des directeurs de programme du WBI, et la fiabilité sans faille du personnel du Bureau national

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Le vice-président félicite la Banque mondiale.
Le vice-président Alhaji Aliu Mahama a félicité la Banque mondiale pour le soutien qu’elle a apporté au programme de formation des gouverneurs traditionnels de l’administration de la justice du pays. Ces éloges ont été exprimés lors d’une réunion avec une délégation composée de trois membres de la Banque mondiale, dirigée par M. Roberto Danino, responsable du département judiciaire. Selon ce dernier, le système judiciaire national est retardé par un manque de main d’œuvre qualifiée et de ressources. Il a souligné que la bonne gouvernance était une des pierres angulaires de l’administration actuelle et que l’intégration de lois coutumières et statutaires, grâce au renforcement des capacités, était une étape importante.
Daily Guide, 12/08/05

Capacité de réponse et interventions spécifiques (Liberia)

Le gouvernement du Liberia, récemment élu, a demandé son soutien au WBI pour la préparation du Document de stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP), avec un objectif ambitieux : élaborer une première ébauche de stratégie en l’espace de deux mois. Un atelier personnalisé a été organisé à Monrovia, malgré des défis de taille : les horaires peu adaptés de l’atelier, les difficultés pour se déplacer dans le pays et le manque de fonds complémentaires pour cet événement imprévu. Cet atelier a permis la tenue de débats participatifs sur les défis auxquels le pays est confronté et sur les mesures à adopter par les décisionnaires principaux du pays, les hauts responsables des principaux ministères et les groupes composés des parties intéressées, y compris les représentants des donateurs.

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Généralisation et innovation technologique (Région)

L’Africa Good Governance Program (Programme africain de bonne gouvernance) diffusé sur les ondes radio a pour but de lutter contre la corruption des autorités municipales. Il a été mis en place au Ghana, au Kenya, en Tanzanie et en Ouganda de juillet 2005 à janvier 2006 au moyen de la technologie de radiodiffusion numérique. L’objectif du cours était de former les responsables locaux aux changements institutionnels en facilitant la conception d’outils de lutte contre la corruption. Plus de 1 000 participants, dont des fonctionnaires locaux, des maires et des représentants de la société civile ont participé à ce cours et ont élaboré des plans d’action en vue d’améliorer l’exécution de projets déjà opérationnels. Les participants ont depuis formé des communautés de pratique pour l’amélioration de la gouvernance dans leurs municipalités respectives. 

L’utilisation de cette technologie innovante de radiodiffusion numérique a permis la diffusion du programme dans des zones reculées et rurales. Elle a par conséquent encouragé la décentralisation et l’intégration sociale. La radio peut également s’avérer un outil efficace de lutte contre la corruption à l’échelon municipal, grâce à la diffusion d’informations, au support de la voix et au renforcement de la transparence et de la fiabilité. Pour l’avenir, compte tenu du nombre élevé de participants, le défi consiste à trouver des solutions permettant de collecter les données des centres de formation des zones reculées et rurales. Par ailleurs, grâce à la traduction du programme dans d’autres langues, locales en particulier, les offres de cours des années fiscales à venir pourraient contribuer encore davantage à la mission qui vise à sensibiliser les groupes vulnérables des zones reculées et rurales. 

En raison du succès de cette activité, le programme a été développé et a entraîné la création d’un cours pilote utilisant une station de radio communautaire en Zambie, d’avril à juin 2006.

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Mise à niveau par le renforcement des organisations locales (Nigeria and Zambie)

Debate to Action (Débat pour l’action), Nigeria - Le WBI a réussi à sensibiliser 4 200 jeunes au cours de l’année 2006, grâce au soutien du National Youth Service Corps (NYSC – Corps national de service des jeunes). Ce programme sensibilise les jeunes diplômés de l’université quant à leur rôle dans la mise en place du National Economic Empowerment Development Strategy (NEEDS - Programme national de réduction de la pauvreté [littéralement, Stratégie nationale de développement en vue de l’indépendance économique]) et d’autres programmes de développement alors qu’ils préparent leur inscription en tant qu’enseignants, agents de santé, travailleurs du gouvernement local, employés dans le domaine de l’information, commerciaux.

En proposant vingt cours dans 104 écoles à des milliers de jeunes Zambiens (23 000 participants de 2004 à 2006), ce programme encourage les bonnes relations entre les jeunes et les organismes d’État qui les concernent. Il permet également aux jeunes de cerner les causes de la corruption et d’apprendre à défendre leurs droits, à faire valoir leur point de vue, à parler et à débattre en public afin d’exploiter pleinement leur potentiel et d’inverser la tendance actuelle en matière de corruption dans leurs communautés.

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Interventions spécifiques en réponse aux besoins réels du pays (Madagascar et Burkina Faso)

Répandre la méthode CENA en Afrique - Les partenaires locaux du WBI au Burkina Faso ont facilité l’évaluation globale des besoins grâce à la méthode intitulée Capacity Enhancement Needs Assessment (CENA - Evaluation des besoins de renforcement de la capacité). L’évaluation a été menée avec succès, de juillet 2005 à mai 2006, avec la participation de 120 acteurs principaux impliqués à différents niveaux dans les deux chaînes d’approvisionnement agricole nationales : le riz et les légumes. L’objectif de l’évaluation était d’établir un calendrier de développement des capacités des deux chaînes d’approvisionnement agricole afin de préparer l’opération du Programme d’appui aux filières agro-sylvo-pastorales (PAFSAP) financée par l’IDA (Association de développement international). Le WBI, l’Agence allemande de coopération technique et l’équipe du projet PAFSAP ont soutenu l’exercice.

Contexte : la méthode CENA est une méthode participative permettant d’évaluer les besoins de renforcement des capacités des acteurs du développement. Elle se concentre sur les contraintes institutionnelles et comportementales. L’approche CENA a été dirigée par le WBI dans sept pays, de 2002 à 2005, période durant laquelle les lignes directrices de la CENA ont été élaborées. Le WBI et la Fondation pour le renforcement des capacités en Afrique, la Fondation RCA, collaborent désormais pour la diffusion de la méthode en Afrique à travers une série d’ateliers de formation. Cet effort contribue à atteindre un des objectifs du Plan d’action pour l’Afrique (PAA) et du Collaborative master's Programme in Economics (CMAP, dont l’équivalent francophone est le Programme de troisième cycle interuniversitaire en économie (PTCI) consistant à montrer aux pays africains comment mettre en œuvre des évaluations des besoins en Cellules de démonstration (CD) en vue de mieux cibler les faiblesses en matière de capacité d’application et d’atteindre de meilleurs résultats dans la lutte contre la pauvreté. Pour la diffusion dans les pays francophones, le WBI et l’ACBF utilisent CAPES (point focal des CD au Burkina Faso) comme partenaire local de formation. 

Le modèle 3 P (Partenariat public privé) pour les infrastructures (Madagascar et Burkina Faso) - Il s’agit de sessions de dialogue avec les ministres, relatives à l’intérêt des partenariats public-privé dans le secteur des infrastructures. Ces sessions ont eu lieu à Madagascar et au Burkina. Cette approche innovante nous a permis de mettre en lumière le potentiel du modèle 3 P lorsqu’il est correctement mis en œuvre. Le WBI a expliqué les différences entre partenariats et privatisations, en fournissant des exemples de réussites et d’échecs en Afrique.

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Répondre à la demande nationale grâce à un éventail diversifié et global d’activités internationales (Région)

En réponse à la demande de soutien de la Tanzanie, le WBI a permis à 320 responsables et praticiens tanzaniens de renforcer les moyens de lutte contre le VIH/SIDA à travers une série de 16 activités internationales. L’enseignement à distance a joué un rôle important dans le programme, car il a constitué la façon la plus rentable pour les pays de partager leur expérience.

Voici la liste des thèmes abordés pendant l’année:

• Le rôle des connaissances autochtones dans la gestion du VIH/SIDA
• Le développement des capacités d’intégration des connaissances locales relatives au VIH/SIDA
• La consultation ministérielle à propos de la mise en œuvre de programmes concernant le VIH/SIDA
• La consultation relative aux difficultés de mise en œuvre de programmes antirétroviraux (ARV) en Afrique
• L’évaluation de l’utilisation d’accords sur la propriété intellectuelle pour améliorer l’accès aux médicaments ARV
• La gestion de l’approvisionnement et de l’acheminement des médicaments et fournitures liés au VIH/SIDA
• La lutte contre la stigmatisation et la discrimination des personnes atteintes du VIH/SIDA sur le lieu de travail, en Afrique et aux Caraïbes
• L’intégration de la problématique hommes/femmes et du droit dans la lutte contre le VIH/SIDA
• L’intégration du VIH/SIDA dans le DSRP
• Le partage des connaissances au moyen du GDLN pour renforcer les programmes liés au VIH/SIDA

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Innovation (Région)

Le Mécanisme africain d’évaluation par les pairs (MAEP) aide le Sierra Leone à augmenter les capacités des autorités locales en permettant aux experts de l’Ouganda de fournir des données fondées sur leur expérience du renforcement de la décentralisation.

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Formation à l’exercice du pouvoir (Liberia)

À la demande du nouveau gouvernement du Liberia, le WBI a organisé un atelier sur l’exercice du pouvoir pour les départements législatifs et exécutifs du pays travaillant sur le processus budgétaire national (juin 2006). Avant le séminaire, l’atmosphère dans le pays était tendue et hostile et les leaders des deux parties refusaient de s’adresser la parole. Les parlementaires se préparaient pour une bataille décisive contre l’exécutif au sujet du budget, et avaient clairement déclaré qu’ils ne l’approuveraient pas s’il était débattu au Parlement. Le principal problème était un manque réciproque de respect et de confiance. Face à cette situation, l’équipe du WBI à finalement rendu une visite de courtoisie au Parlement pour terminer la préparation du séminaire.

À la fin du séminaire de trois jours, les responsables des deux institutions ont déclaré au WBI que l’atelier avait permis de changer totalement la donne. Grâce aux performances des spécialistes du Ghana, du Nigeria, du Bénin et d’Afrique du Sud, et à l’animateur ghanéen, les responsables de l’exécutif et du législatif ont clairement exprimé leur engagement à collaborer pour voter le budget, pour le bien du Liberia. Les deux parties ont demandé à travailler en étroite collaboration à l’avenir. À la fin des sessions, les participants de l’atelier se sont donné la main et ont chanté une chanson émouvante intitulée « Liberia will rise again » (Le Liberia se relèvera).

Le ministère des Finances a félicité les deux organisateurs de l’événement : le WBI et le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD). Le Président du Liberia n’a pas assisté à l’événement, mais il a été mis au courant de la situation. Très content de l’issue de l’atelier, il a invité le spécialiste international du Ghana (ancien ministre des finances et parlementaire actif) pour le remercier et lui a demandé de continuer d’apporter son aide au processus.

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L’atelier intitulé Orphans and Vulnerable Children (OVC - Orphelins et enfants vulnérables) a été présenté dans le journal The Daily Nation, le 21 février. Il a été organisé par le Programme de protection sociale du Groupe de développement humain de l’Institut de la Banque mondiale et les collègues des sections opérationnelles de la région africaine de la Banque mondiale, avec le gouvernement du Kenya et le ministère de l’Intérieur. C’était la toute première fois que les principales parties intéressées (Banque mondiale, UNICEF, Département du développement international du Royaume-Uni (DfID), Agence américaine d’aide au développement international (USAID, etc.) se rassemblaient avec les responsables de l’application du programme à l’échelle du district et de la province, principalement les responsables des enfants. L’atelier a permis d’étudier l’expérience des autres pays, de débattre des problématiques liées à la mise en œuvre d’un programme de transferts de fonds conditionnels en faveur de l’atelier OVC au Kenya et d’étudier les mesures éventuelles à mettre en place dans ce pays. Une collaboration plus approfondie est prévue en 2007 pour tirer les enseignements des programmes pilotes en cours dans le pays.