La
Banque mondiale et ses partenaires
sont en permanence confrontés à un
ultime impératif : faire en sorte
que leur action produise des résultats
concrets, en libérant des populations
entières du joug de la pauvreté et
en favorisant un développement écologiquement
et socialement viable. Mais les progrès
qui peuvent être accomplis à cet égard
à l'échelon de tel ou tel pays sont
de plus en plus indissociables des
avancées réalisées face aux enjeux
de portée universelle.
L'Examen
annuel de l'efficacité du développement
(ARDE), une évaluation indépendante,
présente des données qui attestent
des efforts déployés par la Banque
dans deux importants domaines connexes
: le suivi des résultats obtenus par
l'institution dans le cadre de ses
projets et de ses programmes-pays
; et les progrès accomplis sur le
front de la promotion des biens publics
mondiaux, qu'il s'agisse par exemple
de protéger le climat à l'échelon
planétaire ou d'empêcher la propagation
de dangereuses maladies transmissibles.
PRINCIPAUX
MESSAGES
Entretien
avec Tom
O'Brien
Évaluateur principal de
l'ARDE 2008 (Les
réponses en français et
en espagnol sont fournies
par Pamela Velez-Vega) Q
: Pourquoi l'ARDE couvre-t-il
les enjeux de portée universelle ?Réponse
Anglais | Français
|Español
La
réduction de la pauvreté à l'échelon
de tout pays donné est de plus en
plus indissociable des progrès accomplis
par rapport aux enjeux de portée
universelle, en ce qui concerne
notamment la promotion des biens
publics mondiaux tels que la protection
du climat et la lutte contre les
maladies transmissibles.
Les
résultats en matière de développement
obtenus par la Banque dans le cadre
de ses activités de prêt se sont
améliorés à moyen terme. Mais pendant
l'exercice 07, la Banque a fait
preuve d'un net excès d'optimisme
dans l'auto-évaluation des performances
de ses projets en cours, tandis
que la proportion de projets assortis
de résultats au moins modérément
satisfaisants est tombée, s'établissant
à 76 % contre 83 % durant l'exercice
précédent.
Il
y a lieu de faire preuve de vigilance
pour repérer en temps réel les projets
en difficulté et pour s'assurer
que la contre-performance de l'exercice
07 ne laisse pas présager un déclin
persistant. Des mesures pratiques
peuvent être adoptées pour améliorer
l'utilisation du suivi et de l'évaluation
dans les projets et les programmes,
notamment en mettant en place de
bonnes informations de référence
et en établissant de façon plus
clair des liens entre produits et
réalisations.
Le
modèle de la Banque centré sur les
pays a été relativement efficace
pour promouvoir les biens publics
mondiaux lorsqu'il y a concordance
entre les intérêts nationaux et
les intérêts mondiaux, et quand
des dons sont octroyés à l'appui
des investissements nationaux. Mais
là où se posent les plus gros problèmes,
comme dans le domaine de la lutte
contre les changements climatiques,
c'est lorsque les avantages de portée
locale, nationale et mondiale —
qu'ils soient réels ou perçus comme
tels — divergent sensiblement. Dans
ces cas, le modèle centré sur les
pays fait l'objet de fortes tensions.
Pour
parvenir à combler de manière effective
l'écart entre les besoins planétaires
et les préoccupations nationales,
la Banque devrait envisager : d'établir
des budgets spécifiques et d'octroyer
aux équipes-pays de meilleures incitations
à travailler à la réalisation des
biens publics mondiaux ; de mieux
utiliser ses réseaux mondiaux de
savoir ; et d'user plus énergiquement
de son influence pour donner plus
de voix aux pays en développement
dans la gestion des programmes mondiaux.
La
performance des projets
de la Banque en termes
de réalisation de résultats
de développement s'est
incontestablement améliorée
à moyen terme. Pour
la période de trois
ans allant jusqu'à la
fin de l'exercice 07,
80 % des projets ont
réussi de manière au
moins modérément satisfaisante
à obtenir leurs résultats
ciblés.
Les
résultats
des projets
se sont améliorés
à moyen terme
En
quoi consistent les enjeux de portée universelle ? De la lutte
contre les changements
climatiques et les maladies
transmissibles, à la
gestion d'un régime
commercial équitable,
les enjeux de portée
mondiale sont les grandes
occasions de promotion
du bien-être humain
et de la réduction de
la pauvreté qui nécessitent
une action mondiale
coordonnée et transcendant
les frontières. Les
différents acteurs intervenant
au niveau local, régional
ou national n'ont ni
la motivation ni les
moyens nécessaires pour
agir, aussi ces
enjeux
de portée universelle
— ainsi qu'ils sont
dénommés — souffrent-ils
d'une pénurie chronique
de ressources, quand
bien même est largement
reconnue la nécessité
impérieuse d'engager
une action collective
d'envergure mondiale.
SUITE
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