Le projet cible 700 communautés pauvres et expérimente un système de filets sociaux de sécurité
WASHINGTON, le 3 mai 2012. La Banque mondiale appuiera les efforts du Bénin pour améliorer l’accès des populations pauvres aux services de base (éducation, santé, eau, infrastructures routières et de commerce…) et intégrer l’approche du développement conduit par les communautés à la réalisation des infrastructures nécessaires. La Banque interviendra également au niveau du renforcement des capacités et de l’assistance technique pour appuyer les mesures de décentralisation du Bénin et aider le pays à mettre en place un nouveau système de filets sociaux de sécurité.
Le Conseil des Administrateurs de la Banque mondiale a approuvé aujourd’hui un crédit de 46 millions de dollars (soit près de 23 milliards de francs CFA) au titre de l’Association internationale de développement (IDA) pour le financement du Projet de Services Décentralisés Conduits par les Communautés (PSDCC) au Bénin. Dans le cadre du nouveau projet, ce financement aidera le gouvernement béninois à renforcer la décentralisation de la prestation des services de base en apportant aux 77 communes du pays une assise financière plus solide et plus prévisible pour la réalisation des infrastructures concernées. Le transfert accordé à chaque commune dépendra de son niveau de pauvreté (160 000 dollars par an en moyenne) et servira à financer de multiples projets de développement. Il est prévu de confier aux comités de développement des quartiers ou des villages de 700 communautés pauvres un rôle essentiel dans l’exécution de ces projets d’investissement de petite échelle.
Grâce à ce nouveau financement, le gouvernement mettra également en place un programme pilote de filets sociaux de sécurité conduit par les communautés locales qui inclura des transferts monétaires directs aux ménages ciblés, ainsi qu’un programme de travaux publics à forte intensité de main d’œuvre destiné à procurer des emplois pendant les périodes de soudure. Ce programme a pour objectif principal d’accroître les revenus des ménages pauvres sur une période prolongée pour éviter qu’ils ne se trouvent contraints à des choix nuisibles (vendre leurs biens ou déscolariser les enfants pour les faire travailler, par exemple). Ce dispositif de filets de protection sociale, qui ciblera 12 000 ménages de 120 villages pendant la phase pilote, leur permettra de conserver et de consolider leurs avoirs en prenant part à des activités mieux rémunérées.
Enfin, ce nouveau projet appuiera des activités de renforcement des capacités visant à donner aux principaux ministères, communes et communautés les moyens d’assurer la fourniture de services sociaux décentralisés, d’adopter une approche de développement conduit par les communautés locales et de tester de nouveaux mécanismes de responsabilisation sociale incluant des systèmes de fiches de performance. Depuis 2005, plus de 700 000 personnes ont déjà participé à des formations de gestion dans le cadre du Projet National de Développement Conduit par les Communautés (PNDCC) financé par la Banque mondiale, qui vient juste de s’achever.
« Ce nouveau financement de la Banque mondiale s’appuie sur le succès du précédent Projet National de Développement Conduit par les Communautés qui a profité à des milliers de personnes, parmi lesquelles plus de 158 000 enfants fréquentant des écoles primaires dont les locaux ont été construits ou rénovés dans le cadre du projet », a indiqué Madani M. Tall, Directeur des opérations de la Banque mondiale pour le Bénin. « Par ailleurs, nous sommes heureux de financer l’introduction d’un système pilote de filets sociaux de sécurité qui aidera les personnes démunies à accroître leurs revenus, à protéger leurs biens et à investir dans l’avenir de leurs familles. »
Le nouveau projet est parfaitement en phase avec la stratégie de réduction de la pauvreté du Bénin (2011-2015) qui retient l’approche du développement conduit par les communautés comme un mécanisme privilégié de promotion du développement local participatif et de mise en œuvre des projets à l’échelon local. Il s’aligne également sur la stratégie d’aide-pays de la Banque mondiale pour le Bénin qui est orientée sur l’amélioration de l’accès aux services de base, la promotion d’une meilleure gouvernance et le renforcement des capacités institutionnelles.
La Banque mondiale a accru son soutien à la protection sociale en Afrique pendant et après les récentes crises alimentaire, énergétique et économique. D’ici la fin de l’année, des évaluations des dispositifs de filets sociaux auront été réalisées dans 20 pays d’Afrique, dont le Bénin. Comme au Bénin où le projet pilote est le résultat d’un programme analytique financé par la Banque, beaucoup de gouvernements utilisent déjà ces évaluations pour concevoir et instaurer des programmes nationaux de filets sociaux. Les engagements de prêt de la Banque mondiale au bénéfice de la protection sociale en Afrique sont passés de 260 millions de dollars par an sur les exercices 2001-2005 à 600 millions de dollars par an sur les exercices 2006-2010. Pour l’exercice 2012, ces engagements dépassent 700 millions de dollars.
